【頒布時(shí)間】1990-12-31【標(biāo)題】鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目法施工管理暫行辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目法施工管理暫行辦法
1990年12月31日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 推行項(xiàng)目法施工，是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重大改革，是提高鐵路施工管理水平和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。為有效推行項(xiàng)目法施工，結(jié)合鐵路施工企業(yè)的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
第2條 項(xiàng)目法施工是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心，以經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)合同為手段，以政治思想工作為保證，按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和施工需要合理配置生產(chǎn)要素，對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、成本等實(shí)行全過(guò)程的控制和管理，達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式。
第3條 項(xiàng)目法施工可根據(jù)工程的投資規(guī)模、難易程度和勞務(wù)使用等條件，分為局管、處管、段管項(xiàng)目。
第4條 推行項(xiàng)目法施工中，必須注意加強(qiáng)管理層和作業(yè)層的建設(shè)。按照施工企業(yè)的實(shí)際情況，可實(shí)行管理層和作業(yè)層分開(kāi)管理，也可實(shí)行管理層和作業(yè)層相結(jié)合的方式。
第二章 項(xiàng)目法施工標(biāo)準(zhǔn)
第5條 項(xiàng)目法施工的標(biāo)準(zhǔn)是：
1、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確責(zé)、權(quán)、利，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部要精干、高效。
2、參加工程項(xiàng)目實(shí)施的人員，均應(yīng)具有明確的項(xiàng)目管理意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念、效益觀念和社會(huì)責(zé)任感。
3、工程項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，有明確的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，各層次簽定經(jīng)濟(jì)承包合同。
4、編制科學(xué)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)，合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等生產(chǎn)要素。
5、科學(xué)組織施工，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，有效地控制工期，控制成本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。
6、運(yùn)用有力的政治思想工作，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲辦法和嚴(yán)格的管理制度，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，保證施工生產(chǎn)正常有序地進(jìn)行。
7、作業(yè)層的編制做到精兵強(qiáng)將上戰(zhàn)場(chǎng)，不拖家?guī)Э?，工種配套，鼓勵(lì)工人一專多能，提高施工生產(chǎn)效率。
第三章 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部
第6條 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表的代理人，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件：
1、具有正確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，政治思想素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，有創(chuàng)新和改革意識(shí)。
2、具有主管工程項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和豐富的施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立決策，勇于負(fù)責(zé)。
3、具有管理、組織和指揮才能，吃苦耐勞，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)理部全體人員搞好項(xiàng)目管理。
第7條 項(xiàng)目經(jīng)理可由上級(jí)委派或由企業(yè)內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生，有條件的單位可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)招聘，擇優(yōu)錄取。
第8條 項(xiàng)目經(jīng)理的任期從接管該項(xiàng)目任務(wù)起，到項(xiàng)目全部竣工交付，并處理好各項(xiàng)遺留問(wèn)題和接受上級(jí)審計(jì)完畢時(shí)止。任期期滿后回原崗位或原業(yè)務(wù)系統(tǒng)安排工作。
第9條 項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)享有與該項(xiàng)目規(guī)模和勞務(wù)編制相應(yīng)的項(xiàng)目組織指揮職權(quán)。
第10條 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)：
1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法令和鐵道部有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。
2、在企業(yè)的計(jì)劃管理下，對(duì)所承包的工程項(xiàng)目實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，全面領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)。與上級(jí)主管部門簽定并履行工程承包合同，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、組織精干的項(xiàng)目管理人員，建立各級(jí)崗位責(zé)任制，共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
4、組織編制施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程需要，合理使用勞動(dòng)力、資金、機(jī)械設(shè)備、材料物資，并負(fù)責(zé)控制、指揮施工生產(chǎn)的全過(guò)程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
5、建立嚴(yán)格的管理制度，采用科學(xué)的管理方法，對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、成本全面組織、管理，并負(fù)全責(zé)。
6、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，并按主管單位要求，提供項(xiàng)目會(huì)計(jì)資料。
7、貫徹按勞分配的原則，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)全體人員的積極性和創(chuàng)造性。
8、加強(qiáng)政治思想工作和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
9、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)信譽(yù)。
10、組織編制竣工文件、工程小結(jié)，并接受審計(jì)。
第11條 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力：
1、工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)指揮權(quán)。
2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制建議權(quán)，在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)人員工作的分配和調(diào)整權(quán)。
3、有權(quán)建議、選擇和組織參加項(xiàng)目施工的本企業(yè)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)有權(quán)選擇外部勞務(wù)承包單位。
4、有權(quán)建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部各種崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在政策和上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)，有獎(jiǎng)金分配的自主權(quán)及項(xiàng)目?jī)?nèi)職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。
5、接受企業(yè)法人代表的委托，處理與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，簽定有關(guān)協(xié)議、合同。
6、有部分零星物資的采購(gòu)權(quán)。
第12條 項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目按項(xiàng)目法施工的管理層。項(xiàng)目經(jīng)理部的人員組成應(yīng)按照精干、高效的原則，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程項(xiàng)目的需要提出建議，上級(jí)主管單位在企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選配。人員結(jié)構(gòu)主要包括技術(shù)人員、管理人員和一定的政治工作人員。
第13條 項(xiàng)目經(jīng)理部的成員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下工作，并接受上級(jí)主管單位對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第14條 項(xiàng)目經(jīng)理部成員的獎(jiǎng)金待遇必須和項(xiàng)目效益及個(gè)人的德、能、勤、績(jī)掛鉤，項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)法人代表應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目盈利和完成上交稅利情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第15條 項(xiàng)目經(jīng)理部成員的提升、晉級(jí)、調(diào)資、住房等均與原單位職工享受相同待遇。上級(jí)主管部門應(yīng)保證項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目結(jié)束后回原業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作或再分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?br> 第16條 為培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才，提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，上級(jí)主管部門應(yīng)有計(jì)劃、有步驟，定期、定向加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后考試合格者，發(fā)給證書(shū)。
第四章 項(xiàng)目承包合同
第17條 項(xiàng)目承包合同是企業(yè)內(nèi)部承發(fā)包雙方就工程項(xiàng)目共同達(dá)成的協(xié)議，其發(fā)包方為局（處、段）長(zhǎng)，承包方為項(xiàng)目經(jīng)理。簽定項(xiàng)目承包合同的原則是：合同雙方權(quán)利、義務(wù)平等，有利于調(diào)動(dòng)承包方的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)積極性，確保建設(shè)項(xiàng)目順利完成，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
第18條 項(xiàng)目承包合同的主要內(nèi)容：
1、項(xiàng)目承包的工程范圍、投資、建安工作量、工程質(zhì)量、工期、安全、效益目標(biāo)及要求。
2、確定合理的承包基數(shù)，按照定包基數(shù)確保上繳，超收多獎(jiǎng)，歉收受罰。
3、雙方為實(shí)現(xiàn)合同條款應(yīng)提供的保證條件。
4、考核、審計(jì)規(guī)定。
5、有關(guān)合同的管理方式。
第19條 上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)為承包方創(chuàng)造條件，履行合同義務(wù)，協(xié)助解決項(xiàng)目管理中的具體問(wèn)題，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)管理工作并給予配合和支援，定期對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等進(jìn)行考核，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施。
第20條 由于承包方經(jīng)營(yíng)管理不善，或有違法違紀(jì)行為，發(fā)包方根據(jù)情節(jié)有權(quán)追究違約責(zé)任，按合同給予處罰或提出解除合同，予以免職，另行委派項(xiàng)目經(jīng)理。
第21條 合同雙方在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成可向上一級(jí)合同管理部門申請(qǐng)仲裁。
第五章 項(xiàng)目勞務(wù)和機(jī)械管理
第22條 項(xiàng)目勞務(wù)組織的原則是按項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)要求安排勞務(wù)。
項(xiàng)目勞務(wù)組織的方式可以整建制工程隊(duì)為基礎(chǔ)，調(diào)配必要的其他技術(shù)工種，也可以打破原行政建制，抽調(diào)組建混合編組的施工隊(duì)。
對(duì)被抽調(diào)部分勞務(wù)的施工單位，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)給于勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包合同中規(guī)定。
第23條 投入項(xiàng)目的整建制勞務(wù)施工隊(duì)，其勞務(wù)管理由投入單位自行負(fù)責(zé)，混合編組的施工隊(duì)，其勞務(wù)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的專職人員負(fù)責(zé)。
第24條 勞務(wù)組建應(yīng)以路內(nèi)勞力為主，對(duì)于勞力缺口較大或技術(shù)工種不全的工程項(xiàng)目，可適量補(bǔ)充外部勞務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格控制勞務(wù)素質(zhì)和數(shù)量，辦理有關(guān)同工手續(xù)，按工程進(jìn)度需要彈性使用。
第25條 項(xiàng)目施工所需的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)以租賃為主。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)租賃合同及機(jī)械設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)機(jī)械的維修保養(yǎng)，項(xiàng)目完工后，按合同規(guī)定，向提供施工機(jī)械設(shè)備的單位交還完好的機(jī)械設(shè)備。
第六章 項(xiàng)目管理中的黨組織和政治思想工作
第26條 加強(qiáng)項(xiàng)目管理中黨對(duì)政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)作用及保證監(jiān)督作用。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置相應(yīng)的臨時(shí)黨組織，配備適當(dāng)?shù)娜藛T，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理中黨的工作和政治思想工作。
第27條 要建立適應(yīng)項(xiàng)目法施工的政治思想工作制度，并通過(guò)實(shí)踐不斷提高項(xiàng)目施工中的政治思想工作。
第七章 上級(jí)主管單位的服務(wù)、保障工作
第28條 各級(jí)主管單位要建立和完善包括勞動(dòng)人事、工資分配、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)、機(jī)械保障、技術(shù)管理、多種經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)管理工作的配套改革方案和措施，建立與項(xiàng)目組織體系相適應(yīng)的管理體系。
第29條 項(xiàng)目主管單位的機(jī)關(guān)工作應(yīng)和項(xiàng)目經(jīng)理部工作密切結(jié)合，服務(wù)于施工項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織好下列工作：
1、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的發(fā)包、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。
2、負(fù)責(zé)選派項(xiàng)目經(jīng)理，配備項(xiàng)目管理人員。
3、負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)文件和資料。
4、為項(xiàng)目創(chuàng)造勞務(wù)、物資、設(shè)備、資金的保障條件。
5、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，疏通外部關(guān)系，為項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
第八章 附 則
第30條 本暫行辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。自公布之日起實(shí)施。
【法規(guī)全文】
鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目法施工管理暫行辦法
鐵道部
鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目法施工管理暫行辦法
1990年12月31日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 推行項(xiàng)目法施工，是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重大改革，是提高鐵路施工管理水平和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。為有效推行項(xiàng)目法施工，結(jié)合鐵路施工企業(yè)的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
第2條 項(xiàng)目法施工是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心，以經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)合同為手段，以政治思想工作為保證，按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和施工需要合理配置生產(chǎn)要素，對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、成本等實(shí)行全過(guò)程的控制和管理，達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式。
第3條 項(xiàng)目法施工可根據(jù)工程的投資規(guī)模、難易程度和勞務(wù)使用等條件，分為局管、處管、段管項(xiàng)目。
第4條 推行項(xiàng)目法施工中，必須注意加強(qiáng)管理層和作業(yè)層的建設(shè)。按照施工企業(yè)的實(shí)際情況，可實(shí)行管理層和作業(yè)層分開(kāi)管理，也可實(shí)行管理層和作業(yè)層相結(jié)合的方式。
第二章 項(xiàng)目法施工標(biāo)準(zhǔn)
第5條 項(xiàng)目法施工的標(biāo)準(zhǔn)是：
1、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確責(zé)、權(quán)、利，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部要精干、高效。
2、參加工程項(xiàng)目實(shí)施的人員，均應(yīng)具有明確的項(xiàng)目管理意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念、效益觀念和社會(huì)責(zé)任感。
3、工程項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，有明確的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，各層次簽定經(jīng)濟(jì)承包合同。
4、編制科學(xué)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)，合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等生產(chǎn)要素。
5、科學(xué)組織施工，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，有效地控制工期，控制成本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。
6、運(yùn)用有力的政治思想工作，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲辦法和嚴(yán)格的管理制度，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，保證施工生產(chǎn)正常有序地進(jìn)行。
7、作業(yè)層的編制做到精兵強(qiáng)將上戰(zhàn)場(chǎng)，不拖家?guī)Э?，工種配套，鼓勵(lì)工人一專多能，提高施工生產(chǎn)效率。
第三章 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部
第6條 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表的代理人，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件：
1、具有正確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，政治思想素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，有創(chuàng)新和改革意識(shí)。
2、具有主管工程項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和豐富的施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立決策，勇于負(fù)責(zé)。
3、具有管理、組織和指揮才能，吃苦耐勞，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)理部全體人員搞好項(xiàng)目管理。
第7條 項(xiàng)目經(jīng)理可由上級(jí)委派或由企業(yè)內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生，有條件的單位可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)招聘，擇優(yōu)錄取。
第8條 項(xiàng)目經(jīng)理的任期從接管該項(xiàng)目任務(wù)起，到項(xiàng)目全部竣工交付，并處理好各項(xiàng)遺留問(wèn)題和接受上級(jí)審計(jì)完畢時(shí)止。任期期滿后回原崗位或原業(yè)務(wù)系統(tǒng)安排工作。
第9條 項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)享有與該項(xiàng)目規(guī)模和勞務(wù)編制相應(yīng)的項(xiàng)目組織指揮職權(quán)。
第10條 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)：
1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法令和鐵道部有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。
2、在企業(yè)的計(jì)劃管理下，對(duì)所承包的工程項(xiàng)目實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，全面領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)。與上級(jí)主管部門簽定并履行工程承包合同，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、組織精干的項(xiàng)目管理人員，建立各級(jí)崗位責(zé)任制，共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
4、組織編制施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程需要，合理使用勞動(dòng)力、資金、機(jī)械設(shè)備、材料物資，并負(fù)責(zé)控制、指揮施工生產(chǎn)的全過(guò)程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
5、建立嚴(yán)格的管理制度，采用科學(xué)的管理方法，對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、成本全面組織、管理，并負(fù)全責(zé)。
6、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，并按主管單位要求，提供項(xiàng)目會(huì)計(jì)資料。
7、貫徹按勞分配的原則，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)全體人員的積極性和創(chuàng)造性。
8、加強(qiáng)政治思想工作和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
9、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)信譽(yù)。
10、組織編制竣工文件、工程小結(jié)，并接受審計(jì)。
第11條 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力：
1、工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)指揮權(quán)。
2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制建議權(quán)，在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)人員工作的分配和調(diào)整權(quán)。
3、有權(quán)建議、選擇和組織參加項(xiàng)目施工的本企業(yè)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)有權(quán)選擇外部勞務(wù)承包單位。
4、有權(quán)建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部各種崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在政策和上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)，有獎(jiǎng)金分配的自主權(quán)及項(xiàng)目?jī)?nèi)職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。
5、接受企業(yè)法人代表的委托，處理與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，簽定有關(guān)協(xié)議、合同。
6、有部分零星物資的采購(gòu)權(quán)。
第12條 項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目按項(xiàng)目法施工的管理層。項(xiàng)目經(jīng)理部的人員組成應(yīng)按照精干、高效的原則，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程項(xiàng)目的需要提出建議，上級(jí)主管單位在企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選配。人員結(jié)構(gòu)主要包括技術(shù)人員、管理人員和一定的政治工作人員。
第13條 項(xiàng)目經(jīng)理部的成員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下工作，并接受上級(jí)主管單位對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第14條 項(xiàng)目經(jīng)理部成員的獎(jiǎng)金待遇必須和項(xiàng)目效益及個(gè)人的德、能、勤、績(jī)掛鉤，項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)法人代表應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目盈利和完成上交稅利情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第15條 項(xiàng)目經(jīng)理部成員的提升、晉級(jí)、調(diào)資、住房等均與原單位職工享受相同待遇。上級(jí)主管部門應(yīng)保證項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目結(jié)束后回原業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作或再分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?br> 第16條 為培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才，提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，上級(jí)主管部門應(yīng)有計(jì)劃、有步驟，定期、定向加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后考試合格者，發(fā)給證書(shū)。
第四章 項(xiàng)目承包合同
第17條 項(xiàng)目承包合同是企業(yè)內(nèi)部承發(fā)包雙方就工程項(xiàng)目共同達(dá)成的協(xié)議，其發(fā)包方為局（處、段）長(zhǎng)，承包方為項(xiàng)目經(jīng)理。簽定項(xiàng)目承包合同的原則是：合同雙方權(quán)利、義務(wù)平等，有利于調(diào)動(dòng)承包方的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)積極性，確保建設(shè)項(xiàng)目順利完成，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
第18條 項(xiàng)目承包合同的主要內(nèi)容：
1、項(xiàng)目承包的工程范圍、投資、建安工作量、工程質(zhì)量、工期、安全、效益目標(biāo)及要求。
2、確定合理的承包基數(shù)，按照定包基數(shù)確保上繳，超收多獎(jiǎng)，歉收受罰。
3、雙方為實(shí)現(xiàn)合同條款應(yīng)提供的保證條件。
4、考核、審計(jì)規(guī)定。
5、有關(guān)合同的管理方式。
第19條 上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)為承包方創(chuàng)造條件，履行合同義務(wù)，協(xié)助解決項(xiàng)目管理中的具體問(wèn)題，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)管理工作并給予配合和支援，定期對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等進(jìn)行考核，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施。
第20條 由于承包方經(jīng)營(yíng)管理不善，或有違法違紀(jì)行為，發(fā)包方根據(jù)情節(jié)有權(quán)追究違約責(zé)任，按合同給予處罰或提出解除合同，予以免職，另行委派項(xiàng)目經(jīng)理。
第21條 合同雙方在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成可向上一級(jí)合同管理部門申請(qǐng)仲裁。
第五章 項(xiàng)目勞務(wù)和機(jī)械管理
第22條 項(xiàng)目勞務(wù)組織的原則是按項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)要求安排勞務(wù)。
項(xiàng)目勞務(wù)組織的方式可以整建制工程隊(duì)為基礎(chǔ)，調(diào)配必要的其他技術(shù)工種，也可以打破原行政建制，抽調(diào)組建混合編組的施工隊(duì)。
對(duì)被抽調(diào)部分勞務(wù)的施工單位，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)給于勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包合同中規(guī)定。
第23條 投入項(xiàng)目的整建制勞務(wù)施工隊(duì)，其勞務(wù)管理由投入單位自行負(fù)責(zé)，混合編組的施工隊(duì)，其勞務(wù)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的專職人員負(fù)責(zé)。
第24條 勞務(wù)組建應(yīng)以路內(nèi)勞力為主，對(duì)于勞力缺口較大或技術(shù)工種不全的工程項(xiàng)目，可適量補(bǔ)充外部勞務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格控制勞務(wù)素質(zhì)和數(shù)量，辦理有關(guān)同工手續(xù)，按工程進(jìn)度需要彈性使用。
第25條 項(xiàng)目施工所需的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)以租賃為主。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)租賃合同及機(jī)械設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)機(jī)械的維修保養(yǎng)，項(xiàng)目完工后，按合同規(guī)定，向提供施工機(jī)械設(shè)備的單位交還完好的機(jī)械設(shè)備。
第六章 項(xiàng)目管理中的黨組織和政治思想工作
第26條 加強(qiáng)項(xiàng)目管理中黨對(duì)政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)作用及保證監(jiān)督作用。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置相應(yīng)的臨時(shí)黨組織，配備適當(dāng)?shù)娜藛T，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理中黨的工作和政治思想工作。
第27條 要建立適應(yīng)項(xiàng)目法施工的政治思想工作制度，并通過(guò)實(shí)踐不斷提高項(xiàng)目施工中的政治思想工作。
第七章 上級(jí)主管單位的服務(wù)、保障工作
第28條 各級(jí)主管單位要建立和完善包括勞動(dòng)人事、工資分配、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)、機(jī)械保障、技術(shù)管理、多種經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)管理工作的配套改革方案和措施，建立與項(xiàng)目組織體系相適應(yīng)的管理體系。
第29條 項(xiàng)目主管單位的機(jī)關(guān)工作應(yīng)和項(xiàng)目經(jīng)理部工作密切結(jié)合，服務(wù)于施工項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織好下列工作：
1、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的發(fā)包、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。
2、負(fù)責(zé)選派項(xiàng)目經(jīng)理，配備項(xiàng)目管理人員。
3、負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)文件和資料。
4、為項(xiàng)目創(chuàng)造勞務(wù)、物資、設(shè)備、資金的保障條件。
5、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，疏通外部關(guān)系，為項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
第八章 附 則
第30條 本暫行辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。自公布之日起實(shí)施。
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來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：雒煥鼎
