【頒布時間】1985-3-1【標題】建立鐵路職工教育體系的幾點意見【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
建立鐵路職工教育體系的幾點意見
鐵道部
意見
一、建立鐵路職工教育體系的意義和目的
實現(xiàn)鐵路的技術現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，歸根結底要有高水平的職工隊伍。按照中央的部署，加快鐵路現(xiàn)代化的進程，必須盡快形成一支在數(shù)量上能夠基本滿足需要，質量上能夠掌握現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理知識，專業(yè)配套、年齡結構比較合理的干部隊伍和專業(yè)技
術人員隊伍；形成一支以中級技術工人為主體，技術等級結構比較合理，具有較高政治、文化、技術素質的工人隊伍。建設這樣兩支隊伍，一方面要由普通全日制學校輸送畢業(yè)生，更為重要的是提高現(xiàn)有職工隊伍的素質，貫徹落實中央書記處對鐵路的指示：“認真搞好職工培訓”。因此，
今后一個時期鐵路職工教育的任務，一是要普遍提高干部、工人的政治、文化、技術業(yè)務素質，二是要從現(xiàn)有職工中培養(yǎng)造就大批專業(yè)技術干部和管理干部。
鐵路職工教育經(jīng)過三十多年努力有了一定的基礎，近幾年來又有了迅速的發(fā)展，但由于對各類人員缺乏明確的培訓目標和要求，在培訓與使用的結合上缺乏政策和制度的保證，學制不健全，辦學基地不配套，管理體制不完善，使鐵路職工教育的發(fā)展受到了限制。因此，建立健全鐵路職
工教育體系，實現(xiàn)正規(guī)化、制度化，已成為搞好鐵路職工教育工作的一項緊迫任務。
二、鐵路職工教育體系的主要內容
鐵路職工教育體系包括學制學歷、辦學基地、管理體制及教學體系等四方面內容。
（一）學制、學歷
如何從為鐵路運輸生產(chǎn)服務這一根本前提出發(fā)，適應鐵路部門各類人員的需要，建立起多種層次、多種規(guī)格、靈活多樣、互相銜接的一整套職工教育的學制、學歷，應該是建立職工教育體系的基本環(huán)節(jié)。
鐵路職工教育的學制、學歷，主要有三類：
第一、職務培訓
六屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出：“要按照不同崗位、不同年齡，確定不同的培訓內容和要求，以期收到切實的效果”，指明了職工教育的基本任務和方向。在鐵路部門實行職務培訓，主要是指任職（上崗）、轉職和晉職的培訓，即根據(jù)不同的職務（崗位）制定職務
標準，根據(jù)職務標準確定培訓的內容和要求，從而確定培訓期（學制），經(jīng)過培訓、考核合格，才能任用、定職或晉級。
職務培訓的內容，不論干部和工人，基本應包括以下方面：
（1）適應崗位工作需要的文化和基礎理論知識；
（2）專業(yè)理論知識；
（3）與崗位有關的現(xiàn)代化管理知識與技能；
（4）辨證唯物主義的世界觀、方法論。
實行職務培訓，可以根據(jù)不同崗位，不同深度的要求，劃分培訓層次。例如，黨政干部按職務（處級以上、科級、股級以下），專業(yè)技術干部按技術職稱，行車主要工種按職名，大致劃分高級、中級、初級的層次，通用技術工種比照現(xiàn)行技術等級劃分為高級（七級以上）、中級（四至
六級）、初級（三級以下），等等。
培訓內容和學制要根據(jù)不同層次、不同崗位的需要確定。例如，處級以上干部的文化起點應為高中畢業(yè)或中專畢業(yè)以上的程度，即使具有大專學歷，也需要學習本崗位應具有的管理知識，進管理干部院校培訓半年。技術工人的培訓，文化起點應為初中畢業(yè)程度。由于原來制定的各等級
應知、應會標準已不適應生產(chǎn)發(fā)展的需要，應按部頒初、中、高級技術理論教學計劃和操作大綱組織培訓。為了實現(xiàn)工人隊伍素質的良性循環(huán)，初級工和新工人要打好基礎。中級、高級工的培訓是累進型的，不同工種的培訓期根據(jù)其技術密集程度確定。
職務培訓的結業(yè)證、合格證，做為職工定職、晉級的重要依據(jù)。相對于“社會學歷”而言，可以看作是一種“企業(yè)學歷”。
第二、繼續(xù)教育
這類教育重點是對具有一定專業(yè)學歷和技術職稱的各級技術、經(jīng)濟干部和業(yè)務管理人員，進行知識更新的教育。對于高、中級科技人員，要定期、脫產(chǎn)進行，并按規(guī)定形成制度，使這部分骨干適應世界新技術革命發(fā)展的形勢。
在技術工人中圍繞生產(chǎn)進行的安全教育，新技術、新工藝、新設備、新規(guī)程的培訓，也屬于這個范疇。這方面的培訓，對于提高經(jīng)濟效益有明顯的作用，應當加以重視。
從廣義上講，繼續(xù)教育也是職務（崗位）培訓的一部分。
第三、系統(tǒng)的專業(yè)教育和文化教育
鑒于我國全日制教育的普及水平還比較低，鐵路企業(yè)在一個相當長的時期內，應從職工隊伍的建設，特別是干部隊伍建設的需要出發(fā)，繼續(xù)辦好在職高等、中等專業(yè)、技術教育和文化基礎教育。做到既要堅持標準，達到相當于全日制同類教育的教學水平，又要在課程設置、教學內容和
方法以及學籍管理等各方面，從職工教育的特點和鐵路企業(yè)實際出發(fā)，切實防止照搬全日制做法。
這一類教育，可以看作是鐵路企業(yè)實行職務培訓的一種基礎和補充教育。
（二）辦學基地
辦學基地，即各級各類職工學?；蚺嘤栔行模团嘤枌W制的結構相適應，采取部、局、分局、基層站段四級辦學的方式。各級各類職工學校（包括全日制大中專學校的培訓部）所承擔的分級培訓任務見附圖二。干部培訓在部、局兩級黨校、干部院校、職工大中專、全日制大中專學校
的培訓部和局級職工學校進行；工人培訓除擇優(yōu)作為后備干部的培訓對象外，一般在局、分局、站段三級職工學校（或教育室）進行。各個層次都可以采取脫產(chǎn)與業(yè)余、系統(tǒng)教育與短期培訓、集中教學與單科積累相結合的方法，多種形式辦學。
各級辦學基地都應具備相應的辦學條件，如領導班子、師資隊伍、校舍和圖書設備、教學管理制度等，以保證培訓的質量。
（三）管理體制
鐵路職工教育實行四級辦學，四級管理。各級各類職工學校要實行“三定”：定任務、定規(guī)模、定編制。
鐵道部舉辦管理干部學院和面向全路的培訓中心，并在全日制普通鐵路高等院校設立培訓部（主要任務是搞好函授教育、繼續(xù)教育和承擔師資培訓）；各鐵路局和基建、物資、通號等系統(tǒng)辦學基地的分工、配置和專業(yè)設置，應根據(jù)培訓的任務量歸口統(tǒng)籌規(guī)劃建設；工業(yè)系統(tǒng)各廠的培訓
中心，應統(tǒng)一安排多層次、多規(guī)格的職工培訓。較大的基層站段經(jīng)過批準可以建立職工學校，亦可與教育室合為一套機構。
教育行政部門要加強對各級職工學校的領導和管理，明確培訓任務分工，規(guī)定相應權限，如學校級別、頒發(fā)證書等級、教師任用權及經(jīng)費使用權等。
（四）教學體系
隨著鐵路職工教育學制學歷的健全和完善，教學體系應逐步健全起來，教學體系主要包括六個部分：培養(yǎng)目標與教學計劃，教學大綱與教材，教師進修與培訓，教學管理，教學研究，新技術應用開發(fā)。
根據(jù)我國鐵路現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的水平，從職工隊伍素質的現(xiàn)狀出發(fā)，鐵路職工教育要采用和創(chuàng)建多層次、多學科、多對象、多種形式、多種規(guī)格的教學結構，實行“按需施教，學以致用”的原則，面向生產(chǎn)和按照成人特點組織教學。要大力進行職工教育的教材建設，開展理論研究，
改革教學方法和手段。為此，在鐵道部太原運輸管理干部學院設立職工教育理論研究室，各局（廠、院）可在一、二所條件較好的職工院校設立職工教育教學研究室，開展此項工作。
三、當前需要做好的幾項工作
鐵路職工教育體系的建立與完善是一個發(fā)展過程，它與干部制度、勞動人事制度有密切的關系，與鐵路現(xiàn)代化建設的進程息息相關。全路在行車主要工種的職務培訓方面有好的傳統(tǒng)，中共中央〔1981〕8號文件下達以來，鐵路職工教育得到了迅速恢復和發(fā)展，有了一定的基礎。因
此，初步形成和建立鐵路職工教育體系已具有現(xiàn)實性、可行性。當前，需要重點做好以下幾項工作：
（一）調整規(guī)劃，逐項落實
鐵道部修訂《八十年代鐵路教育發(fā)展規(guī)劃》，編制“七五”職工教育規(guī)劃，建立運輸、公安、物資、基建、行政管理等幾所管理干部學院，面向全路的繼續(xù)教育中心或技術培訓中心。
各局、廠、院要在原有規(guī)劃的基礎上，從職務培訓的原則出發(fā)，對各級各類培訓對象進行定量分析或建立定量模型，進而確定辦學基地的形式、規(guī)模與分工、專業(yè)設置的配套，并且分年度編制計劃，逐年落實，逐步實現(xiàn)。具體要求如下：
1、在編制培訓規(guī)劃時，應分為近期（一九九○年以前）和遠期兩個階段作出安排，其中處、科級干部（包括預備干部）的職務培訓量分專業(yè)類型編制；工人培訓，一九九○年技術工人的中級工一般可占50％左右，高級工占10％左右。職工中接受各種在職高等教育、中等專業(yè)教育
的人數(shù)年平均占職工總數(shù)的0．5％左右?？傊?，要根據(jù)本單位培訓干部和后備專業(yè)人才、熟練技工的需要確定指標。
2、部屬單位的各級培訓基地的建設規(guī)劃一九八五年六月底報部；各級職工學校一九八六年底前實行“三定”。
（二）逐步實行職務培訓制度
建立職務培訓制度，使培訓與任職、晉升真正結合起來，是職工教育基本的要求，是正規(guī)化培訓的主要形式，因此必須下決心抓緊抓好。鐵道部負責制定有關制度和“立法”，一九八五年先安排以下幾項：
1、建立全路新工人培訓管理制度，由教育和勞動人事部門負責。
2、在進一步完善和總結推廣機車乘務員實行職務培訓經(jīng)驗的基礎上，建立行車主要工種和工班長的職務培訓制度，由教育、勞動人事，車、機、工、電、輛等部門共同制訂。
3、結合崗位責任制，制訂處、科級干部的職務標準和培訓要求，由人事部門牽頭，各業(yè)務部門參加。
各局應根據(jù)鐵道部的有關要求與規(guī)定，結合自已的實際情況，作出具體安排，并可擴大試行范圍。
鐵道部的統(tǒng)一規(guī)定未下達前，允許各單位進行試點。
（三）落實辦學條件
各鐵路局和基建、工業(yè)、物資、通號等部門，應逐步增加職工教育基礎性投資，改善校舍與教學設備等辦學條件。鐵道部每年撥出?？?，用于面向全路的干部教育基地建設和重點補助沿線邊遠、少數(shù)民族地區(qū)職工教育基地的建設。
師資隊伍的建設是辦好職工教育的中心環(huán)節(jié)，目前職教專職教師數(shù)量不足、質量不高、隊伍不穩(wěn)定的狀況，要采取切實的措施盡快改變。
1、黨的知識分子政策在職工教育戰(zhàn)線落實得不夠好，專職教師中的骨干向外流動的現(xiàn)象，應當引起各級黨委、勞動人事和教育行政部門的重視，要采取有力措施，認真加以解決。一九八五年上半年各單位應進行一次專門檢查，并根據(jù)國家規(guī)定精神解決好職工教育專職教師的待遇問題
。
2、各級教育行政部門要積極組織好專職教師的進修、培訓，利用多種形式提高師資的教學業(yè)務水平，應于八五年提出專項規(guī)劃。
3、允許各級職工學校在定員編制范圍內招聘教師。
4、各級職工學校經(jīng)批準，可以試行教師的超工作量教學津貼。
5、各級職工學校計劃外辦班，可以收取少量學費，由學校自行支配，用于福利、獎勵和教學設備建設。
（四）提高辦學效益
職工教育是企業(yè)整個生產(chǎn)過程的一部分，在生產(chǎn)力三要素中，屬于勞動力的再生產(chǎn)。職工教育是把潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的重要手段。因此，擴大培訓規(guī)模，多出人才，保證教學質量，為各種崗位培養(yǎng)合格的勞動者，就是企業(yè)辦學的目的，也是職工教育為提高經(jīng)濟效益服務的體現(xiàn)
。
各級主管教育部門和職工學校，還應注意辦學中的經(jīng)濟效益問題，包括：在編制、定員的基礎上實行崗位責任制，提高工作效率；制定日常經(jīng)費使用標準，降低單員培訓成本；適當組織勤工儉學，開源節(jié)流；實行擇優(yōu)培訓的原則；采取各種提高教學質量的措施等。
各局可以根據(jù)不同情況，規(guī)定若干考核指標（如年培訓量、校舍利用率、直接用于教學的經(jīng)費比例、教職員與學員的比例、培訓合格率等），對各級職工學校進行定期檢查和評比；對培訓成績突出的學校和辦學單位可給適當獎勵。（附圖略）
1985年3月1日
【法規(guī)全文】
建立鐵路職工教育體系的幾點意見
鐵道部
建立鐵路職工教育體系的幾點意見
鐵道部
意見
一、建立鐵路職工教育體系的意義和目的
實現(xiàn)鐵路的技術現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，歸根結底要有高水平的職工隊伍。按照中央的部署，加快鐵路現(xiàn)代化的進程，必須盡快形成一支在數(shù)量上能夠基本滿足需要，質量上能夠掌握現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理知識，專業(yè)配套、年齡結構比較合理的干部隊伍和專業(yè)技
術人員隊伍；形成一支以中級技術工人為主體，技術等級結構比較合理，具有較高政治、文化、技術素質的工人隊伍。建設這樣兩支隊伍，一方面要由普通全日制學校輸送畢業(yè)生，更為重要的是提高現(xiàn)有職工隊伍的素質，貫徹落實中央書記處對鐵路的指示：“認真搞好職工培訓”。因此，
今后一個時期鐵路職工教育的任務，一是要普遍提高干部、工人的政治、文化、技術業(yè)務素質，二是要從現(xiàn)有職工中培養(yǎng)造就大批專業(yè)技術干部和管理干部。
鐵路職工教育經(jīng)過三十多年努力有了一定的基礎，近幾年來又有了迅速的發(fā)展，但由于對各類人員缺乏明確的培訓目標和要求，在培訓與使用的結合上缺乏政策和制度的保證，學制不健全，辦學基地不配套，管理體制不完善，使鐵路職工教育的發(fā)展受到了限制。因此，建立健全鐵路職
工教育體系，實現(xiàn)正規(guī)化、制度化，已成為搞好鐵路職工教育工作的一項緊迫任務。
二、鐵路職工教育體系的主要內容
鐵路職工教育體系包括學制學歷、辦學基地、管理體制及教學體系等四方面內容。
（一）學制、學歷
如何從為鐵路運輸生產(chǎn)服務這一根本前提出發(fā)，適應鐵路部門各類人員的需要，建立起多種層次、多種規(guī)格、靈活多樣、互相銜接的一整套職工教育的學制、學歷，應該是建立職工教育體系的基本環(huán)節(jié)。
鐵路職工教育的學制、學歷，主要有三類：
第一、職務培訓
六屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中指出：“要按照不同崗位、不同年齡，確定不同的培訓內容和要求，以期收到切實的效果”，指明了職工教育的基本任務和方向。在鐵路部門實行職務培訓，主要是指任職（上崗）、轉職和晉職的培訓，即根據(jù)不同的職務（崗位）制定職務
標準，根據(jù)職務標準確定培訓的內容和要求，從而確定培訓期（學制），經(jīng)過培訓、考核合格，才能任用、定職或晉級。
職務培訓的內容，不論干部和工人，基本應包括以下方面：
（1）適應崗位工作需要的文化和基礎理論知識；
（2）專業(yè)理論知識；
（3）與崗位有關的現(xiàn)代化管理知識與技能；
（4）辨證唯物主義的世界觀、方法論。
實行職務培訓，可以根據(jù)不同崗位，不同深度的要求，劃分培訓層次。例如，黨政干部按職務（處級以上、科級、股級以下），專業(yè)技術干部按技術職稱，行車主要工種按職名，大致劃分高級、中級、初級的層次，通用技術工種比照現(xiàn)行技術等級劃分為高級（七級以上）、中級（四至
六級）、初級（三級以下），等等。
培訓內容和學制要根據(jù)不同層次、不同崗位的需要確定。例如，處級以上干部的文化起點應為高中畢業(yè)或中專畢業(yè)以上的程度，即使具有大專學歷，也需要學習本崗位應具有的管理知識，進管理干部院校培訓半年。技術工人的培訓，文化起點應為初中畢業(yè)程度。由于原來制定的各等級
應知、應會標準已不適應生產(chǎn)發(fā)展的需要，應按部頒初、中、高級技術理論教學計劃和操作大綱組織培訓。為了實現(xiàn)工人隊伍素質的良性循環(huán)，初級工和新工人要打好基礎。中級、高級工的培訓是累進型的，不同工種的培訓期根據(jù)其技術密集程度確定。
職務培訓的結業(yè)證、合格證，做為職工定職、晉級的重要依據(jù)。相對于“社會學歷”而言，可以看作是一種“企業(yè)學歷”。
第二、繼續(xù)教育
這類教育重點是對具有一定專業(yè)學歷和技術職稱的各級技術、經(jīng)濟干部和業(yè)務管理人員，進行知識更新的教育。對于高、中級科技人員，要定期、脫產(chǎn)進行，并按規(guī)定形成制度，使這部分骨干適應世界新技術革命發(fā)展的形勢。
在技術工人中圍繞生產(chǎn)進行的安全教育，新技術、新工藝、新設備、新規(guī)程的培訓，也屬于這個范疇。這方面的培訓，對于提高經(jīng)濟效益有明顯的作用，應當加以重視。
從廣義上講，繼續(xù)教育也是職務（崗位）培訓的一部分。
第三、系統(tǒng)的專業(yè)教育和文化教育
鑒于我國全日制教育的普及水平還比較低，鐵路企業(yè)在一個相當長的時期內，應從職工隊伍的建設，特別是干部隊伍建設的需要出發(fā)，繼續(xù)辦好在職高等、中等專業(yè)、技術教育和文化基礎教育。做到既要堅持標準，達到相當于全日制同類教育的教學水平，又要在課程設置、教學內容和
方法以及學籍管理等各方面，從職工教育的特點和鐵路企業(yè)實際出發(fā)，切實防止照搬全日制做法。
這一類教育，可以看作是鐵路企業(yè)實行職務培訓的一種基礎和補充教育。
（二）辦學基地
辦學基地，即各級各類職工學?；蚺嘤栔行模团嘤枌W制的結構相適應，采取部、局、分局、基層站段四級辦學的方式。各級各類職工學校（包括全日制大中專學校的培訓部）所承擔的分級培訓任務見附圖二。干部培訓在部、局兩級黨校、干部院校、職工大中專、全日制大中專學校
的培訓部和局級職工學校進行；工人培訓除擇優(yōu)作為后備干部的培訓對象外，一般在局、分局、站段三級職工學校（或教育室）進行。各個層次都可以采取脫產(chǎn)與業(yè)余、系統(tǒng)教育與短期培訓、集中教學與單科積累相結合的方法，多種形式辦學。
各級辦學基地都應具備相應的辦學條件，如領導班子、師資隊伍、校舍和圖書設備、教學管理制度等，以保證培訓的質量。
（三）管理體制
鐵路職工教育實行四級辦學，四級管理。各級各類職工學校要實行“三定”：定任務、定規(guī)模、定編制。
鐵道部舉辦管理干部學院和面向全路的培訓中心，并在全日制普通鐵路高等院校設立培訓部（主要任務是搞好函授教育、繼續(xù)教育和承擔師資培訓）；各鐵路局和基建、物資、通號等系統(tǒng)辦學基地的分工、配置和專業(yè)設置，應根據(jù)培訓的任務量歸口統(tǒng)籌規(guī)劃建設；工業(yè)系統(tǒng)各廠的培訓
中心，應統(tǒng)一安排多層次、多規(guī)格的職工培訓。較大的基層站段經(jīng)過批準可以建立職工學校，亦可與教育室合為一套機構。
教育行政部門要加強對各級職工學校的領導和管理，明確培訓任務分工，規(guī)定相應權限，如學校級別、頒發(fā)證書等級、教師任用權及經(jīng)費使用權等。
（四）教學體系
隨著鐵路職工教育學制學歷的健全和完善，教學體系應逐步健全起來，教學體系主要包括六個部分：培養(yǎng)目標與教學計劃，教學大綱與教材，教師進修與培訓，教學管理，教學研究，新技術應用開發(fā)。
根據(jù)我國鐵路現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的水平，從職工隊伍素質的現(xiàn)狀出發(fā)，鐵路職工教育要采用和創(chuàng)建多層次、多學科、多對象、多種形式、多種規(guī)格的教學結構，實行“按需施教，學以致用”的原則，面向生產(chǎn)和按照成人特點組織教學。要大力進行職工教育的教材建設，開展理論研究，
改革教學方法和手段。為此，在鐵道部太原運輸管理干部學院設立職工教育理論研究室，各局（廠、院）可在一、二所條件較好的職工院校設立職工教育教學研究室，開展此項工作。
三、當前需要做好的幾項工作
鐵路職工教育體系的建立與完善是一個發(fā)展過程，它與干部制度、勞動人事制度有密切的關系，與鐵路現(xiàn)代化建設的進程息息相關。全路在行車主要工種的職務培訓方面有好的傳統(tǒng)，中共中央〔1981〕8號文件下達以來，鐵路職工教育得到了迅速恢復和發(fā)展，有了一定的基礎。因
此，初步形成和建立鐵路職工教育體系已具有現(xiàn)實性、可行性。當前，需要重點做好以下幾項工作：
（一）調整規(guī)劃，逐項落實
鐵道部修訂《八十年代鐵路教育發(fā)展規(guī)劃》，編制“七五”職工教育規(guī)劃，建立運輸、公安、物資、基建、行政管理等幾所管理干部學院，面向全路的繼續(xù)教育中心或技術培訓中心。
各局、廠、院要在原有規(guī)劃的基礎上，從職務培訓的原則出發(fā)，對各級各類培訓對象進行定量分析或建立定量模型，進而確定辦學基地的形式、規(guī)模與分工、專業(yè)設置的配套，并且分年度編制計劃，逐年落實，逐步實現(xiàn)。具體要求如下：
1、在編制培訓規(guī)劃時，應分為近期（一九九○年以前）和遠期兩個階段作出安排，其中處、科級干部（包括預備干部）的職務培訓量分專業(yè)類型編制；工人培訓，一九九○年技術工人的中級工一般可占50％左右，高級工占10％左右。職工中接受各種在職高等教育、中等專業(yè)教育
的人數(shù)年平均占職工總數(shù)的0．5％左右?？傊?，要根據(jù)本單位培訓干部和后備專業(yè)人才、熟練技工的需要確定指標。
2、部屬單位的各級培訓基地的建設規(guī)劃一九八五年六月底報部；各級職工學校一九八六年底前實行“三定”。
（二）逐步實行職務培訓制度
建立職務培訓制度，使培訓與任職、晉升真正結合起來，是職工教育基本的要求，是正規(guī)化培訓的主要形式，因此必須下決心抓緊抓好。鐵道部負責制定有關制度和“立法”，一九八五年先安排以下幾項：
1、建立全路新工人培訓管理制度，由教育和勞動人事部門負責。
2、在進一步完善和總結推廣機車乘務員實行職務培訓經(jīng)驗的基礎上，建立行車主要工種和工班長的職務培訓制度，由教育、勞動人事，車、機、工、電、輛等部門共同制訂。
3、結合崗位責任制，制訂處、科級干部的職務標準和培訓要求，由人事部門牽頭，各業(yè)務部門參加。
各局應根據(jù)鐵道部的有關要求與規(guī)定，結合自已的實際情況，作出具體安排，并可擴大試行范圍。
鐵道部的統(tǒng)一規(guī)定未下達前，允許各單位進行試點。
（三）落實辦學條件
各鐵路局和基建、工業(yè)、物資、通號等部門，應逐步增加職工教育基礎性投資，改善校舍與教學設備等辦學條件。鐵道部每年撥出?？?，用于面向全路的干部教育基地建設和重點補助沿線邊遠、少數(shù)民族地區(qū)職工教育基地的建設。
師資隊伍的建設是辦好職工教育的中心環(huán)節(jié)，目前職教專職教師數(shù)量不足、質量不高、隊伍不穩(wěn)定的狀況，要采取切實的措施盡快改變。
1、黨的知識分子政策在職工教育戰(zhàn)線落實得不夠好，專職教師中的骨干向外流動的現(xiàn)象，應當引起各級黨委、勞動人事和教育行政部門的重視，要采取有力措施，認真加以解決。一九八五年上半年各單位應進行一次專門檢查，并根據(jù)國家規(guī)定精神解決好職工教育專職教師的待遇問題
。
2、各級教育行政部門要積極組織好專職教師的進修、培訓，利用多種形式提高師資的教學業(yè)務水平，應于八五年提出專項規(guī)劃。
3、允許各級職工學校在定員編制范圍內招聘教師。
4、各級職工學校經(jīng)批準，可以試行教師的超工作量教學津貼。
5、各級職工學校計劃外辦班，可以收取少量學費，由學校自行支配，用于福利、獎勵和教學設備建設。
（四）提高辦學效益
職工教育是企業(yè)整個生產(chǎn)過程的一部分，在生產(chǎn)力三要素中，屬于勞動力的再生產(chǎn)。職工教育是把潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的重要手段。因此，擴大培訓規(guī)模，多出人才，保證教學質量，為各種崗位培養(yǎng)合格的勞動者，就是企業(yè)辦學的目的，也是職工教育為提高經(jīng)濟效益服務的體現(xiàn)
。
各級主管教育部門和職工學校，還應注意辦學中的經(jīng)濟效益問題，包括：在編制、定員的基礎上實行崗位責任制，提高工作效率；制定日常經(jīng)費使用標準，降低單員培訓成本；適當組織勤工儉學，開源節(jié)流；實行擇優(yōu)培訓的原則；采取各種提高教學質量的措施等。
各局可以根據(jù)不同情況，規(guī)定若干考核指標（如年培訓量、校舍利用率、直接用于教學的經(jīng)費比例、教職員與學員的比例、培訓合格率等），對各級職工學校進行定期檢查和評比；對培訓成績突出的學校和辦學單位可給適當獎勵。（附圖略）
1985年3月1日
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