【頒布時間】1993-11-25【標(biāo)題】鐵路事業(yè)單位收入財務(wù)管理實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路事業(yè)單位收入財務(wù)管理實施辦法
1993年11月25日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)鐵路事業(yè)單位組織收入活動的健康開展，增強單位資金自給能力，支持鐵路事業(yè)單位加快改革，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，更好地為鐵路運輸和建設(shè)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)財政部令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》（1989年），財政部、建設(shè)部（91）財工字第89號《關(guān)于國營勘察設(shè)計單位有關(guān)財務(wù)問題的規(guī)定》和財政部（92）財文字第458號《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》，結(jié)合鐵路事業(yè)單位的特點，特制定本實施辦法。
第二條 鐵路事業(yè)單位收入管理原則
一、在保質(zhì)保量完成鐵路事業(yè)計劃和工作任務(wù)的前提下，鐵路事業(yè)單位應(yīng)在國家法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。
二、開展組織收入活動，必須有利于鐵路事業(yè)的發(fā)展，有利于社會主義精神文明建設(shè)。在保證社會效益的前提下開展經(jīng)營和服務(wù)，積極組織收入。
三、組織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的政策和管理制度。鐵路事業(yè)單位收費要按國家批準(zhǔn)的收費項目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)立、調(diào)整收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報批。
第三條 對鐵路事業(yè)單位組織的收入，應(yīng)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，及時足額上交應(yīng)繳納的各種稅金、費用、基金、上交款等。對按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨計算，全部用于抵補事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。
第四條 鐵路事業(yè)單位的各項基金的提取標(biāo)準(zhǔn)、比例、開支范圍，要執(zhí)行本實施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定。
第五條 各單位應(yīng)加強經(jīng)營管理和財務(wù)管理，對資金的使用效益進(jìn)行控制和監(jiān)督，做到既能適應(yīng)改革、搞活的需要，又有利于加強對資金的控制和監(jiān)督。
第六條 本實施辦法適用于鐵道部部屬的各類事業(yè)單位及其所屬獨立核算、自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。
第二章 收 入 管 理
第七條 鐵路事業(yè)單位收入的范圍
一、按收入的性質(zhì)劃分
1．事業(yè)性收入。指鐵路事業(yè)單位向社會提供有效服務(wù)，按照國家規(guī)定所取得的收入。
2．生產(chǎn)經(jīng)營性收入。指鐵路事業(yè)單位向部未實行獨立核算的單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和聯(lián)營活動所取得的收入。
3．上繳收入。指鐵路事業(yè)單位所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定上繳給主管單位（上級單位）或部門的純收入。
4．其他收入。指鐵路事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定組織的不屬于上述內(nèi)容的其他各種收入。
二、按收入的單位劃分
1．鐵路高等院校對社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：委托培養(yǎng)、教學(xué)服務(wù)、科技服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)等收入。
委托培養(yǎng)是指鐵路高等院校接受委托培養(yǎng)的研究生，本、?？粕?，自費生，自費來華生；舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)，接受進(jìn)修教師等。
教學(xué)服務(wù)是指鐵路高等院校在不影響正常辦學(xué)的情況下舉辦的非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)活動，包括寒暑假舉辦的各類繼續(xù)教育，培訓(xùn)中小學(xué)教師的短訓(xùn)班，各學(xué)科非學(xué)歷的進(jìn)修班，培訓(xùn)以及對外漢語培訓(xùn)班等。
科技服務(wù)是指科技成果的推廣與轉(zhuǎn)讓，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律、醫(yī)藥、藝術(shù)等咨詢和服務(wù)；科研協(xié)作、承包科技開發(fā)項目，包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研制開發(fā)，工程設(shè)計，電子計算機軟件開發(fā)等；開放學(xué)校實驗室，利用學(xué)校設(shè)備和技術(shù)對外提供科技服務(wù)；科學(xué)文獻(xiàn)資料的翻譯，教學(xué)錄像、錄音、幻燈片及電影的制作等。
校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校創(chuàng)辦或參加創(chuàng)辦且為主管理（含與外單位聯(lián)營或與外資合資、合作）、持有工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、具有法人資格的獨立核算單位。
其他服務(wù)是指鐵路高等院校利用技術(shù)、生活后勤等設(shè)施及人力條件為社會提供的上述之外的各種服務(wù)。
鐵道部所屬其他各類院校，包括干部培訓(xùn)單位及各鐵路局、各總公司的中等專業(yè)學(xué)校收入的分類，可比照鐵路高等院校。
2．鐵路文化單位對社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：放映電影收入、場租收入、劇團(tuán)演出收入、錄制音像收入；報刊發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入、招待所收入、其他收入等。
3．鐵路科研單位利用單位的技術(shù)、儀器、設(shè)備等向社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：科研項目收入、試制產(chǎn)品收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營和科研中間試驗等取得的收入；電子計算機的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機服務(wù)、咨詢服務(wù)、電算操作員培訓(xùn)、科技情報資料、儀器設(shè)備出租等收入；制作展覽模型、圖片、攝影（攝像）、科技館門票、勞務(wù)、美術(shù)設(shè)計、展覽會布展、國際交流辦班、其他業(yè)務(wù)服務(wù)收入。
4．鐵路戰(zhàn)備事業(yè)單位利用單位的人力、設(shè)備向社會提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：工程施工收入（如水上作業(yè)工程、潛水工程、器材租賃等收入），汽車運輸、修理、配件加工收入，其他收入等。
5．鐵路勘測設(shè)計單位利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，擴大延伸服務(wù)所取得的事業(yè)收入有：勘測收入、設(shè)計收入、科研收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、上交收入、其他收入等。
勘測收入包括地方鐵路及專用線、公路、地下鐵道、城市建設(shè)規(guī)劃、立交橋、送變電線路、管路、輸油管道、通訊線路、選擇廠址、飛機機場等工程的勘測、鉆探、物探等收入。
設(shè)計收入是指各種工程設(shè)計和上述各項勘測項目的設(shè)計，包括民用建筑設(shè)計、小區(qū)規(guī)劃布置、城市的給水、排水、煤氣、熱力等市政工程設(shè)計、城市防洪工程設(shè)計；設(shè)計延伸服務(wù)項目，包括可行性研究、代編設(shè)計任務(wù)書、編寫標(biāo)書、參加投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目評估、對外資論證等收入，以及工程總承包的純收入。
科研收入是指利用單位的技術(shù)、儀器等向社會提供服務(wù)及專項科研項目的收入。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是指單位的科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣科研成果、試制生產(chǎn)新產(chǎn)品等收入。
技術(shù)咨詢收入是指向?qū)Ψ絾挝惶峁┘夹g(shù)咨詢服務(wù)過程中取得的收入。
技術(shù)服務(wù)收入包括提供技術(shù)、管理、信息咨詢服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)，利用本單位儀器、設(shè)備開展分析檢驗、計算測試，電子計算機軟件開發(fā)等收入。
上交收入是指所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位上交的純收入。
其他收入是指上述項目以外的收入。
6．鐵路其他事業(yè)單位利用單位的技術(shù)、設(shè)備等向社會提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：科研項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營等取得的收入；電子計算機的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機服務(wù)、咨詢服務(wù)，電算操作員培訓(xùn)、科技情報資料、儀器設(shè)備出租等收入；附屬單位上交收入，其他收入等。
第八條 收入管理方式
一、實行統(tǒng)一的預(yù)算管理
鐵路事業(yè)單位取得的各種收入，是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織的，不論實行何種預(yù)算管理形式，都要納入本單位會計核算，實行統(tǒng)一的預(yù)算管理，都要按規(guī)定編報財務(wù)收支計劃和決算報表，逐級匯總上報鐵道部。
二、鐵路事業(yè)單位預(yù)算管理的劃分
全額預(yù)算管理單位，是指沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少，其經(jīng)費來源主要是財政預(yù)算撥款的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補的辦法，對有一定收入的單位，要按收入的一定比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費預(yù)算撥款。
差額預(yù)算管理單位，是指有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，其支大于收的差額需要財政撥款補助的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行核定收支、定額（或定項）補助、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法，對單位的全部收支進(jìn)行全額管理。
自收自支預(yù)算管理單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理條件的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法，對收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)額時應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交給部，由部按規(guī)定使用。自收自支預(yù)算管理的單位，其事業(yè)性質(zhì)不變，仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，執(zhí)行國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定，要按規(guī)定報送預(yù)、決算，接受財政監(jiān)督。
三、促使各類單位轉(zhuǎn)化
各類鐵路事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和鐵道部有關(guān)要求，積極創(chuàng)造條件，促使全額預(yù)算管理單位逐步向差額預(yù)算管理單位過渡，差額預(yù)算管理單位逐步向自收自支預(yù)算管理單位過渡，自收自支預(yù)算管理單位向企業(yè)管理過渡。鐵路事業(yè)單位要不斷的自我完善、自我發(fā)展，為鐵路的運輸和建設(shè)服務(wù)，更多地為國家積累資金。
第九條 收入管理制度
一、按收費標(biāo)準(zhǔn)合理收費。鐵路事業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家、地方和鐵道部制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)偏高或偏低的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查研究，向原制定收費標(biāo)準(zhǔn)的單位反映，研究修訂。在未經(jīng)正式文件通知修訂前，仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路事業(yè)單位在向社會提供服務(wù)和進(jìn)行產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動中，除行政事業(yè)性收費外，應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和市場需要，本著等價交換原則，由供需雙方協(xié)商議定收費標(biāo)準(zhǔn)。需要報物價部門核定的收費項目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序辦理申報，按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、努力挖潛增收。鐵路事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，擴大服務(wù)面，增加經(jīng)營項目，廣開生產(chǎn)門路，增加收入，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在減輕國家財政負(fù)擔(dān)、發(fā)展事業(yè)的前提下，使職工群眾的物質(zhì)和文化生活有所改善。
三、建立健全票據(jù)管理。鐵路事業(yè)單位向社會提供經(jīng)濟、技術(shù)、管理等服務(wù)，收取費用時，應(yīng)向付款方開給收款收據(jù)（或發(fā)票）。收款收據(jù)（或發(fā)票）上應(yīng)有財政部門（稅務(wù)機關(guān)）的監(jiān)制章。收款收據(jù)（或發(fā)票）屬于專用票據(jù)，包括單位自行設(shè)計格式經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)自印的專用票據(jù)，均應(yīng)加強管理，建立健全專用票據(jù)的購入（自印入庫）、保管、發(fā)出、收回、注銷（銷毀）等管理制度。
四、加強收入管理。鐵路事業(yè)單位要建立健全收入管理制度和合同管理臺帳，防止多收、錯收、漏收，提高收入工作質(zhì)量，加強和健全發(fā)出商品、文件（項目報告）、圖紙資料等交付發(fā)送及提供勞務(wù)等的簽認(rèn)制度，保證各項收入不受任何損失。在嚴(yán)格遵守財務(wù)制度規(guī)定的原則下，做到手續(xù)簡便，符合財務(wù)管理要求。
第十條 鐵路事業(yè)單位按規(guī)定可以從收入中直接提取的有關(guān)費用。單位組織的收入，在納入單位財務(wù)管理之前，不得坐支；除按國家有關(guān)規(guī)定從收入中提取勞務(wù)費和獎勵費外，不得自立項目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金、實物。具體提取項目，按本實施辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鐵路事業(yè)單位用于基本建設(shè)的單位自籌基本建設(shè)資金，要嚴(yán)格控制，基本建設(shè)要按規(guī)定程序報批。上級單位要審查資金來源是否正當(dāng)和是否符合國家有關(guān)基建程序和規(guī)定。對符合國家基建規(guī)定的，應(yīng)納入上級單位的年度基建計劃后一并下達(dá)給單位據(jù)以執(zhí)行。
第十二條 收入計算
一、全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計算。此類單位組織的收入，應(yīng)實行獨立核算，按實現(xiàn)收入（指項目完工、或按項目進(jìn)度計算收入）扣除組織收入相應(yīng)的成本（費用）支出和按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費用（指未列入成本的）后的純收入計算。
對難以計算組織收入所耗費的實際成本（費用）的，如人員經(jīng)費、設(shè)備耗損和其他不可分費用等，可按實現(xiàn)收入的一定比例（20％至70％）作為實際成本（費用）。此項比例由各鐵路局、各總公司、部各直屬事業(yè)單位測算申報，經(jīng)部財務(wù)司審查核定后下達(dá)，各單位按照執(zhí)行。
二、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計算。此類單位按毛收入計算，毛收入是指項目完工、或按項目進(jìn)度計算實現(xiàn)的收入，扣除按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費用（指未列入成本的）后計算的收入。
第三章 收入的成本（費用）核算
第十三條 鐵路事業(yè)單位組織收入的成本（費用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費用。成本（費用）要嚴(yán)格按實際發(fā)生數(shù)計算。
第十四條 實行全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會提供有償服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照經(jīng)費支出（按國家規(guī)定的“目”級科目的列支內(nèi)容）的規(guī)定進(jìn)行管理，單獨列支核算。已在經(jīng)費支出中列支的，按計算出的成本（費用）數(shù)，沖減經(jīng)費支出；對難以計算的成本（費用）實際支出數(shù)，可按鐵道部核定的支出占收入的一定比例計算，據(jù)以沖減已在經(jīng)費支出中列支的相應(yīng)支出。
全額預(yù)算管理單位為組織收入主辦的獨立核算的單位（公司），經(jīng)有關(guān)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn)、登記后，應(yīng)依法經(jīng)營，實行獨立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，可比照同類企業(yè)的財務(wù)會計制度進(jìn)行管理和核算。該單位在經(jīng)營過程中聘用主辦單位的人員和使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費用，應(yīng)按月向主辦單位及時結(jié)算，并計入單位的成本；占用主辦單位國有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)評估確定價值，單位在進(jìn)行投資收益分配時，主辦單位應(yīng)按國有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所占份額的比例取得一定的收入，以保證國有資產(chǎn)的保值和增值。
第十五條 實行差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會提供服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照事業(yè)支出（業(yè)務(wù)支出）規(guī)定進(jìn)行管理，不需要單獨列支核算。但為了考核成本（費用）支出，應(yīng)按創(chuàng)收部門、工序（生產(chǎn)單位、部門）、收入項目（指項目的合同、協(xié)議書）等進(jìn)行材料、工資、費用等項目匯集支出（也可根據(jù)管理上的需要設(shè)置合適的費用項目）進(jìn)行管理。
第十六條 成本（費用）支出的管理
一、發(fā)給職工的工資、津貼、補貼和撫恤救濟費等，應(yīng)根據(jù)實有人數(shù)（包括考勤資料）和有關(guān)定員編制、工資基金及其他規(guī)定，計算實際應(yīng)發(fā)金額。取得本人簽章的憑證，方可據(jù)以列為支出。不得以編制定員或預(yù)算計劃數(shù)字列支。
二、購入辦公用品和生產(chǎn)業(yè)務(wù)用原材料，低值易耗品起點以下的工具備品等，數(shù)量不大的可根據(jù)購貨發(fā)票（或收據(jù)）經(jīng)指定人員審查簽章后，直接列為支出；數(shù)量較大的應(yīng)通過物資管理部門歸口管理，先辦理驗收入庫，然后根據(jù)實際需要領(lǐng)用，憑領(lǐng)（發(fā)）料憑證或按領(lǐng)（發(fā)）料憑證編制的領(lǐng)（發(fā)）料匯總表列支出。物資管理，應(yīng)按部有關(guān)物資管理的規(guī)定執(zhí)行。
三、職工福利費（包括已實行勞動保險制度單位計提的醫(yī)療基金和福利基金）和行政支付的工會經(jīng)費，按照規(guī)定比例或標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實計算提取直接列為支出。其中：職工福利費提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理；工會經(jīng)費撥繳工會組織，如工會委托行政代管的，行政可按代管資金管理（在銀行單獨開戶），不論是否單獨在銀行開戶，均應(yīng)按工會經(jīng)費管理辦法管理。
四、屬于固定資產(chǎn)管理范圍的設(shè)備購置、設(shè)備大修理、房屋修繕等，有兩種列支方法，可任選一種執(zhí)行，一經(jīng)確定后不得自行變更。第一種方法是實行計劃管理，據(jù)實報銷。第二種方法是實行預(yù)提制，即按固定比例，每月計提設(shè)備購置費、設(shè)備大修費、房屋大修費，提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理。有關(guān)計提比例和開支范圍，按本實施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除中、小修仍在成本（費用）中列支外，不得再在成本（費用）中列支實際發(fā)生的設(shè)備購置費、設(shè)備大修費、房屋大修費支出。
五、按國家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月計提的專用基金的開支內(nèi)容按本實施辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、上級單位撥給所屬單位的補助費可按實際撥款數(shù)，以批準(zhǔn)的單位預(yù)算、銀行支付憑證和收款單位的收款收據(jù)列支出。收款單位應(yīng)按收入列帳，按照規(guī)定使用。
七、單位購置的有價證券（國庫券、其他有價證券）要按資金轉(zhuǎn)移處理，不得列支出（勘測設(shè)計單位除外）。對有價證券要妥善保管，按期兌付收回資金。
八、凡屬因個人責(zé)任造成的罰款，不得由單位支付。
九、購入低值易耗品、固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收后列報成本（費用）支出（或?qū)Ｓ没鸬闹С觯攧?wù)部門還要做相應(yīng)的財產(chǎn)帳務(wù)處理，財產(chǎn)歸口管理部門也要記入相應(yīng)的帳、卡、臺帳。
十、其他應(yīng)在成本（費用）中列支的各項費用，均以實際報銷的數(shù)字列支出。
鐵路事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費，是指為組織收入的合理需要而支付的費用，應(yīng)控制在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實報銷，在“業(yè)務(wù)費”目的其他業(yè)務(wù)費中列支。業(yè)務(wù)招待費開支控制限額應(yīng)經(jīng)同級財政主管機關(guān)批準(zhǔn)。
第四章 收 支 計 劃
第十七條 鐵路事業(yè)單位編制收支計劃，必須以國家的方針、政策和鐵道部的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合計劃年度預(yù)計完成事業(yè)（生產(chǎn)）任務(wù)所需資金的情況和單位現(xiàn)有組織收入的能力（包括挖潛），本著“量入為出、自求平衡、積極可靠、留有余地”的原則，逐項進(jìn)行編制，并報送上級單位備案。做到年度有計劃，執(zhí)行有報告，年終有總結(jié)。對于不合理的收入，超過財力可能或不符合規(guī)定用途的支出，編報單位不得列入計劃。上報的收支計劃，在執(zhí)行中不得隨意改變。遇有客觀情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時將變化情況和修改的計劃向上級單位報告。
第十八條 收支計劃編制原則
一、以上級單位下達(dá)的年度鐵路事業(yè)工作（生產(chǎn)）計劃為根據(jù)，結(jié)合單位組織收入的能力，統(tǒng)籌安排，確保重點，由本單位有關(guān)部門安排落實收支計劃，收入計劃除上級撥款外，應(yīng)以年度內(nèi)執(zhí)行的項目合同（協(xié)議）收入為依據(jù)。支出計劃按批準(zhǔn)的定員編制、材料消耗定額、費用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上年的實際完成和預(yù)計發(fā)展變化情況，合理地安排。
二、貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則。采取措施積極組織收入，按計劃或超計劃完成收入目標(biāo)；嚴(yán)格掌握各項開支標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理使用資金，保證有限資金發(fā)揮更大作用。
三、由本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)組織財務(wù)、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）、物資和生活后勤（行政管理）等部門有關(guān)人員共同研究收支計劃安排，由財務(wù)部門綜合平衡，匯總編制收支計劃，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報，根據(jù)上報收支計劃組織分解下達(dá)。
第十九條 財務(wù)收支計劃的報表格式
鐵路事業(yè)單位應(yīng)按不同的預(yù)算管理方式，報送相應(yīng)的財務(wù)收支計劃報表，按規(guī)定的格式逐項編制和附文字說明，包括對計算依據(jù)的必要說明。各鐵路局、各總公司應(yīng)分別按不同的“類”、“款”匯總報部。鐵道部按有關(guān)規(guī)定匯總報財政部。各單位下年度的財務(wù)收支計劃，一般在當(dāng)年11月份報送上級單位。
第五章 專用基金（資金）的建立
第二十一條 全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位開展經(jīng)營和服務(wù)所取得的純收入，轉(zhuǎn)入“抵支收入”的部分可與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。
一、鐵路高等院校開展的社會服務(wù)，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，可以從社會服務(wù)收入中提取管理費和酬金。管理費是指社會服務(wù)項目使用學(xué)校人力（如人員獎金、津貼等）、物力資源（如水電消耗、設(shè)備和設(shè)施的占用和折舊等）所支付的補償費用；酬金是指發(fā)給校內(nèi)教職員工的兼課費、超工作量酬金、勞動酬金和加班費等。管理費和酬金列入收入項目的成本。
管理費的提取比例：教學(xué)服務(wù)和其他服務(wù)，從毛收入中提取10％～15％；合同制科技開發(fā)項目和科技服務(wù)，從毛收入中提取不高于20％（項目中有需購置萬元以上專用設(shè)備的，按毛收入扣除設(shè)備款后的數(shù)額作為計提基數(shù)）。
酬金的提取比例：委托培養(yǎng)，按毛收入的80％轉(zhuǎn)作“抵支收入”金額的25％提取；教學(xué)服務(wù)，按毛收入的25％～30％提?。豢萍挤?wù)，按不超過毛收入的15％提取；合同制科研項目和其他服務(wù)，均按不超過毛收入的10％提取。項目中有需購置萬元以上專用設(shè)備的酬金的計提基數(shù)與管理費的計提基數(shù)相同。
管理費和酬金，由各校根據(jù)實際情況制定使用和分配辦法據(jù)以執(zhí)行。教職工的個人收入按規(guī)定計繳個人所得稅。
鐵路高等院校社會服務(wù)的毛收入扣除各項成本、稅金后的凈收入（委托培養(yǎng)按毛收入的20％計提）轉(zhuǎn)入“學(xué)校基金”，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余為集體福利基金和獎勵基金（比例由學(xué)校自定）。學(xué)校基金較少的單位，可填報“福利獎勵基金彌補申請表”并申明理由，經(jīng)部財務(wù)司、教育司批準(zhǔn)，分配比例可作適當(dāng)調(diào)整。
鐵路高等院?？梢詮膶W(xué)雜費收入、學(xué)校社會服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入以及其他收入中劃出一部分，作為學(xué)校勤工助學(xué)基金，專門用于支持校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動部門支付學(xué)生的勞動報酬。校內(nèi)開展勤工助學(xué)的部門可從自身的管理費用或其他收入中，按有關(guān)規(guī)定支付學(xué)生的勞動報酬，經(jīng)費不足的部分，由學(xué)校勤工助學(xué)基金給以支持解決。
部屬其他各類學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校），可比照上述規(guī)定執(zhí)行（另有專門規(guī)定者除外）。
二、鐵路科研單位（社會公益型的）開展社會服務(wù)的毛收入扣除成本（費用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余部分為集體福利、獎勵基金，由單位自主分配。
各類科研單位在承擔(dān)部下達(dá)的國家科研項目和課題（不包括國家大型基建設(shè)計研究項目和已有經(jīng)費管理規(guī)定的其他國家科研項目），在按規(guī)定要求完成并驗收后，可按該項目經(jīng)費結(jié)余數(shù)提取勞務(wù)酬金，進(jìn)入成本，作為科研項目課題研究人員的勞務(wù)報酬。規(guī)定如下：
1．提取比例
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| 項目經(jīng)費結(jié)余額 | 勞務(wù)酬金提取比例 | 收 益 部 分 |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 5萬元及以下部分 | 50％～60％ | 40％～50％ |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 5萬元以上～10萬元部分 | 40％～50％ | 50％～60％ |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 10萬元以上部分 | 30％～40％ | 60％～70％ |
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2．人均年結(jié)余額超過1．5萬元時，最高只能按人均1．5萬元的40％提取勞務(wù)酬金。
3．項目經(jīng)費的結(jié)余最高不得超過預(yù)算總額的20％，確因采取措施結(jié)余額超過預(yù)算總額20％，其超過部分：20％留給單位作為發(fā)展基金，80％上交部科技司。
具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)經(jīng)費部分自立或完全自立過渡。按其事業(yè)經(jīng)費自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)型的科研單位同等的待遇（有關(guān)待遇參見本實施辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定）。
三、鐵路其他事業(yè)單位開展社會服務(wù)的毛收入扣除成本（費用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，其余部分為集體福利、獎勵基金，由單位自主分配。用于個人分配的部分，可以搞浮動升級、發(fā)獎金、津貼、補貼等。
第二十二條 鐵路各類事業(yè)單位按規(guī)定從收入中提取或在成本（費用）中列支建立以下基金（資金）。
一、醫(yī)療基金。凡實行勞動保險制度和未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支的鐵路事業(yè)單位，可按上月的工資總額（注1）扣除各種獎金（注2）后的8％計提醫(yī)療基金，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
〔注1，是指按統(tǒng)計部門規(guī)定的口徑，統(tǒng)計的工資總額。注2，各種獎金：包括超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計件工資、浮動工資、提成工資等。1993年7月1日起，不再扣除各種獎金。下文涉及的均與此相同，不再說明〕
離退休人員按有關(guān)計提基數(shù)規(guī)定的8％提取的醫(yī)療基金，在統(tǒng)籌離退休基金中列支，列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
單位的部分職工納入公費醫(yī)療，對未納入公費醫(yī)療的職工，可比照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，從毛收入中提取醫(yī)療基金（提取比例要報部財務(wù)司備案），執(zhí)行地方公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費醫(yī)療開支。
單位的職工已全部納入公費醫(yī)療的，不得計提醫(yī)療基金。
二、修購（折舊）基金。有條件的鐵路事業(yè)單位可根據(jù)規(guī)定建立折舊基金（含房屋、建筑物，以下簡稱房建）和大修理基金。
固定資產(chǎn)設(shè)備購置基金，可按部規(guī)定的計提固定資產(chǎn)折舊的方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在7％以下（含7％）；房建折舊基金，比照設(shè)備購置基金的計提方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在2．5％以下（含2．5％）。固定資產(chǎn)大修理費，可以根據(jù)實際發(fā)生的支出數(shù)在成本中列支，也可以采取預(yù)提費用的方法列支后形成大修理基金，其中設(shè)備大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）；房建大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）。由單位根據(jù)事業(yè)收入承受能力和管理需要，自行確定基金項目和具體提取率。提取基金的項目和提取率一經(jīng)確定，在會計年度內(nèi)不得變更。沒有事業(yè)收入的單位，不得建立修購（折舊）基金。提取修購（折舊）基金，必須以收支平衡為前提，不得以提取修購（折舊）基金作為增加預(yù)算的依據(jù)。
三、周轉(zhuǎn)（流動）資金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)開展經(jīng)營服務(wù)活動的需要，可從年度收支結(jié)余或事業(yè)發(fā)展基金中提取10％的周轉(zhuǎn)（流動）資金。計提的周轉(zhuǎn)（流動）資金只能作為經(jīng)營性周轉(zhuǎn)使用（含材料儲備），不得改變用途，挪作他用。計提此項資金有困難的單位，需報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，方可不提或少提。一經(jīng)確定的提取率，在會計年度內(nèi)不得變更。各單位提取的周轉(zhuǎn)（流動）資金累計數(shù)達(dá)到周轉(zhuǎn)（流動）資金定額時，可不再提取。周轉(zhuǎn)（流動）資金的定額，由上級主管部門核定。周轉(zhuǎn)（流動）資金數(shù)額占用較大，不能發(fā)揮資金效益的，上級單位要下達(dá)壓縮指標(biāo)，限期收回。收回的資金作為單位的當(dāng)年其他收入處理。
四、業(yè)余設(shè)計費。鐵路勘測設(shè)計單位為了充分發(fā)揮工程勘測設(shè)計人員的潛力，組織他們在完成上級單位核定的計劃以后，利用業(yè)余時間搞一些業(yè)余設(shè)計，既為國家建設(shè)多作貢獻(xiàn)，又適當(dāng)增加工程勘測設(shè)計人員的收入。根據(jù)國家規(guī)定，勘測設(shè)計單位組織業(yè)余設(shè)計的收入，其中80％納入單位正常收入，20％作為業(yè)余設(shè)計費，由單位統(tǒng)籌按全部職工人數(shù)80％，平均每人每月不超過30元，分配給職工個人，從收入中提取的業(yè)余設(shè)計費轉(zhuǎn)為專用基金。
業(yè)余設(shè)計費執(zhí)行所在地的省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，要報主管部門批準(zhǔn)。
五、勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費。鐵路勘測設(shè)計單位有條件的可建立勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費，按國家規(guī)定勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費可按總收入（扣除其他收入）的10％計提，轉(zhuǎn)為專用基金。
六、科技咨詢專家獎勵費。鐵路事業(yè)單位開展科技咨詢服務(wù)，按規(guī)定可從純收入中提取10％～15％用于受聘參加科技咨詢服務(wù)的專家的津貼和對做出貢獻(xiàn)專家的獎勵。
七、差額管理單位和自收自支單位按規(guī)定從年終收支結(jié)余的盈余（收益）中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金。
1．鐵路勘測設(shè)計單位，年終實現(xiàn)的盈余，除上交部或主管部門的部分外，其余為留成基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，集體福利基金20％，獎勵基金30％。
2．鐵路科研單位（技術(shù)開發(fā)型的），科學(xué)事業(yè)經(jīng)費減撥到位的（包括自收自支管理的其他鐵路事業(yè)單位），稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、集體福利、獎勵等三項基金的分配比例。其中用于分配個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補貼等。
科學(xué)事業(yè)經(jīng)費部分自立的，實行獎勵、集體福利基金與減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費幅度掛鉤制度，以獎勵、集體福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)經(jīng)費每減撥10％，獎勵、集體福利基金提取比例增加2％，其余為事業(yè)發(fā)展基金。
減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費達(dá)到10％及以上的和科學(xué)事業(yè)經(jīng)費完全自立的鐵路科研單位，由上級單位從減下來的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費中按相應(yīng)比例撥給專項獎勵。
技術(shù)開發(fā)型的科研單位，科學(xué)事業(yè)經(jīng)費減撥到位后仍為預(yù)算管理的事業(yè)單位，在財政、稅收等方面仍享受科研事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。
附：專項獎勵對應(yīng)表
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| | | |
|項 目|單 位| 對 應(yīng) 檔 次 |
| | | |
|--------|--------|------------------------------------------------------------------------------|
|核減事業(yè)| | | | | | | | | | | |
| |百分比 | 10| 20| 30| 40| 50| 60| 70| 80| 90|100|
|經(jīng) 費| | | | | | | | | | | |
|--------|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| |人均月 | | | | | | | | | | |
|專項獎勵| |0．1|0．2|0．4|0．6|0．8|1．1|1．4|1．7|2．1|2．5|
| |基本工資| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
3．鐵路其他事業(yè)單位，年終實現(xiàn)的盈余，除按規(guī)定上交主管部門外，其余為留成基金。留成基金中的事業(yè)發(fā)展基金不低于50％，其余為集體福利基金和獎勵基金，由單位自主分配。
第二十三條 鐵路事業(yè)單位按國家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定建立的專用基金
一、福利基金。是指鐵路事業(yè)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計提的職工福利費，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金的福利基金。福利基金計提方法有兩種，一種是實行勞動保險制度的單位，比照醫(yī)療基金的按月計提方法，按上月的工資總額的6％提??；一種是按單位實有人數(shù)和地方財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按月計提。離休人員比照在職職工計提職工福利費（在統(tǒng)籌離休基金中列支）。
各單位現(xiàn)行計提方法，未經(jīng)鐵道部同意，不得自行改變。
二、職工教育基金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定，按上月的工資總額的1．5％提取當(dāng)月的職工教育基金，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
三、統(tǒng)籌離退休基金。是指根據(jù)鐵道部規(guī)定“以支定籌、分年定率、略有節(jié)余”的原則，鐵路事業(yè)單位現(xiàn)行統(tǒng)籌離退休基金提取率，是按單位固定職工當(dāng)年工資總額的19％提取，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
合同制工人養(yǎng)老保險基金，按規(guī)定的比例提取，由部合并調(diào)劑使用（并入單位的“專用基金――統(tǒng)籌離退休基金”科目，逐級向部結(jié)算）。各單位要建立健全合同制職工養(yǎng)老保險檔案，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。
四、工會經(jīng)費。根據(jù)《工會法》和有關(guān)規(guī)定，按工資總額的2％提取工會經(jīng)費，在成本（費用）中列支，轉(zhuǎn)撥給工會組織（或代管），不形成專用基金。
五、復(fù)置金。是指鐵路事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品經(jīng)批準(zhǔn)有償調(diào)出取得的價款、固定資產(chǎn)出租的租金收入、固定資產(chǎn)和低值易耗品報廢的變價收入（扣除清理費用）等收入形成的專用基金。
第二十四條 上級撥入的專用（專項）基金。是指國家、鐵道部、有關(guān)主管部門（單位）撥給鐵路事業(yè)單位的指定專門用途，實行?？顚Ｓ?，單獨核算的基金。包括：更新改造資金、科技三項費用、挖潛革新改造撥款、抗震加固費、戰(zhàn)備事業(yè)費、規(guī)范補助款等。
一、更新改造資金。是指鐵道部或上級主管單位撥入和固定資產(chǎn)非常損失取得的保險賠款。
二、科技三項費用。包括新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學(xué)研究費。
1．新產(chǎn)品試制費。是指全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的新產(chǎn)品試制和對老產(chǎn)品確有重大改進(jìn)而進(jìn)行的試制。試制新產(chǎn)品，要由試制單位提出計劃，報送有關(guān)部門審批，批準(zhǔn)后按計劃撥給?？?。
2．中間試驗費。是指已有科學(xué)研究成果，但尚未取得必要的數(shù)據(jù)，還不能在生產(chǎn)或建設(shè)中直接采用的項目。這些項目必須建立一定的裝置、機組、車間或試驗場地，進(jìn)行擴大規(guī)模試驗或較長期試驗，以便驗證改進(jìn)。中間試驗項目的計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后撥給?？睢Ｔ囼炇业难芯砍晒蛐⌒驮囼炆胁怀墒斓捻椖浚坏昧腥胫虚g試驗計劃。
3．重要科學(xué)研究費。是指單位承擔(dān)的費用較多，經(jīng)批準(zhǔn)納入計劃的全國性重大科學(xué)研究，所需費用由國家預(yù)算撥給?？?。一般性科學(xué)研究的費用，由單位在成本（費用）中列支。
三、挖潛革新改造撥款。是指鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位用于挖潛改造和更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備的專項資金。
四、抗震加固費。是指國家和鐵道部撥給地震地區(qū)或受地震影響的鐵路事業(yè)單位用于抗震有關(guān)的補助經(jīng)費。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費。是指國家和鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位，為保證交通戰(zhàn)備工作的開展，做好戰(zhàn)時交通保障所需的戰(zhàn)備事業(yè)費。
六、規(guī)范補助。是指鐵道部撥給鐵路勘測設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范補助經(jīng)費。
第六章 專用基金支出的管理
第二十五條 專用基金的管理原則
一、各項專用基金的形成，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。專用基金有的是按固定比率提取，有的是按規(guī)定范圍內(nèi)的收入形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得任意提高提取比率或任意擴大收入范圍，以保證國家宏觀管理資金的需要，并正確考核資金的經(jīng)濟效益。
二、各項專用基金不僅在總體上與基本業(yè)務(wù)資金有嚴(yán)格區(qū)別，而且各項專用基金都規(guī)定有特定的用途。必須實行?？顚Ｓ?，以充分發(fā)揮各項資金應(yīng)有的效能。要根據(jù)其基金的收入情況，合理安排、量入為出、防止超支。
三、各項專用基金實行集中與歸口相結(jié)合的管理制度。由財務(wù)部門集中編制各項基金的收支計劃，對各項開支建立必要的審批制度，監(jiān)督和合理使用各項資金，正確及時地反映各項基金的提取、使用和結(jié)余情況，切實掌握各項基金的收支動態(tài)，防止任意擴大消費基金的支出。同時，必須依靠有關(guān)職能部門和用款單位共同管好專用基金，實行歸口管理責(zé)任制，調(diào)動各有關(guān)方面的積極性。
第二十六條 上級撥入的各種專用基金使用范圍
一、更新改造資金。主要用于：
1．設(shè)備更新和生產(chǎn)房屋、宿舍及建筑物的重建和改建。
2．在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝。
3．綜合利用原材料，處理“三廢”等措施。
4．勞動保護(hù)等措施。
5．零星固定資產(chǎn)購置和零星土建工程等。
更新改造資金必須加強計劃管理，正確編制和認(rèn)真執(zhí)行更新改造資金收支計劃，按計劃控制支出，加強成本管理?？⒐を炇蘸?，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。
二、科技三項費：
1．新產(chǎn)品試制費。主要用于新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制訂費、設(shè)備調(diào)整費，必須增添的非主要設(shè)備和相應(yīng)的土建工程、專用工卡具的購建費，原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗費，樣品、樣機購置費，以及試制成本高于售價的差額，試制失敗造成的損失（扣除收回殘值）等。
2．中間試驗費。包括進(jìn)行中間試驗所需的土建工程、設(shè)備及安裝費、儀器購置費以及其他試驗費用等。
3．重要科學(xué)研究費。按批準(zhǔn)計劃規(guī)定的用途掌握開支。
三、挖潛革新改造撥款。主要用于擴大鐵路事業(yè)單位生產(chǎn)科研能力和技術(shù)設(shè)備的挖潛、革新、改造，不能用來搞基本建設(shè)。對挖潛、革新、改造項目，應(yīng)按批準(zhǔn)計劃執(zhí)行，不得隨意增設(shè)新的項目、挪作他用，不得超支。
四、抗震加固費。按批準(zhǔn)計劃規(guī)定的用途掌握開支。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費。主要用于交通戰(zhàn)備勘察，戰(zhàn)備科研，編制戰(zhàn)時交通保障計劃、方案、措施，組織戰(zhàn)備演練和人員培訓(xùn)，購置必要的訓(xùn)練器具以及召開戰(zhàn)備會議，編印有關(guān)圖書資料費等。
六、規(guī)范補助。主要用于編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會議費、調(diào)研費、資料印刷費、辦公費、實驗費、其他費用等。
第二十七條 單位按規(guī)定建立的各種專用基金使用范圍
一、復(fù)置金。要本著量入為出、計劃使用的原則，只能用于固定資產(chǎn)和低值易耗品的重置。
二、設(shè)備購置（折舊）基金（含房建折舊基金）。主要用于：
1．儀器、設(shè)備的更新和房屋建筑物的重建。
2．為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低能源和原材料消耗，對原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。
3．試制新產(chǎn)品措施。
4．綜合利用和治理“三廢”措施。
5．勞動安全保護(hù)措施。
6．零星固定資產(chǎn)購置。
設(shè)備購置（折舊）基金（含房建折舊基金），可與事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用。固定資產(chǎn)大修時結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造的，在保證正常大修理的前提下，設(shè)備購置（折舊）基金可與設(shè)備大修理基金、房建折舊基金與房建大修理基金結(jié)合使用。
新建、擴建工程以及其他屬于基建性質(zhì)的費用，不得使用設(shè)備購置（折舊）基金。
三、設(shè)備大修理基金。主要用于設(shè)備全部拆卸和部分更換主要部件、配件，以及按規(guī)定可以在設(shè)備大修理基金列支的費用。
四、房建大修理基金。主要用于房屋建筑物的翻修（維護(hù)）和改善地面工程，以及按規(guī)定可以在房建大修理基金列支的費用。
五、醫(yī)療基金。實行勞動保險制度的單位主要用于職工及其供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費、醫(yī)務(wù)人員工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費等。未納入公費醫(yī)療的單位，醫(yī)療基金開支范圍按地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、福利基金。主要用于：
1．職工生活困難補助。
2．職工浴池、理發(fā)室、托兒所、幼兒園的人員工資和這些單位收入與支出相抵后的差額補助。
3．職工食堂炊事用具的購置、修理費等。
4．集體福利設(shè)施。
5．開展計劃生育工作的費用。
6．按照有關(guān)規(guī)定由福利基金開支的其它支出。
七、職工教育基金。由各單位教育部門按照“量力而行、勤儉節(jié)約”的原則，統(tǒng)一計劃，合理使用，財務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。主要用于：
1．列入培訓(xùn)計劃的各種培訓(xùn)班（包括政治、文化、技術(shù)），崗位練兵，技術(shù)表演等日常培訓(xùn)費。
2．職工大學(xué)、職工中專、電大、夜大、刊大、業(yè)大和函授教學(xué)班的辦學(xué)經(jīng)費，列入計劃的高等學(xué)校、中專學(xué)校舉辦的干部專修科、職工中專班的培訓(xùn)經(jīng)費，以及其他委外培訓(xùn)費。
3．學(xué)員生產(chǎn)實習(xí)，畢業(yè)設(shè)計費用。
4．聘請兼課教師的兼課酬金。
5．教學(xué)設(shè)備維修費用。
6．職工教育理論研究費用。
八、統(tǒng)籌離退休基金
（一）統(tǒng)籌離休基金
鐵路事業(yè)單位的離休職工的統(tǒng)籌離休基金。主要用于：
1．離休費（離休人員工資）。
2．副食品補貼。
3．糧（煤）補貼。
4．生活補貼。
5．喪葬補助費。
6．撫恤和救濟費。
7．護(hù)理費（按當(dāng)?shù)厥?、直轄市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。
8．取暖費。
9．價補工資。
10．燃電補貼。
11．易地安家費。
12．房改補貼。
13．公用經(jīng)費和特需經(jīng)費。
14．地方價補。
15．福利費（比照在職職工的工資總額統(tǒng)計口徑包括離休費在內(nèi)的基數(shù)按6％計提）。
16．醫(yī)藥衛(wèi)生費（比照福利費的計提基數(shù)按8％計提）。
有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，按部財務(wù)司財資（1992）99號文規(guī)定執(zhí)行（參見統(tǒng)籌退休基金說明）。
（二）統(tǒng)籌退休基金
鐵路事業(yè)單位的退休職工的統(tǒng)籌退休資金。主要用于：
1．退休金
（1）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的退休職工原工資的70％～80％的部分。
（2）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號的退休職工，其退休費可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（3）國務(wù)院國發(fā)（1989）82、83號文規(guī)定的給離休、退休職工普遍增加退休費和1957年以來未升過級的退休職工增發(fā)退休費。
（4）國務(wù)院國發(fā)（1983）141、142號文規(guī)定的高級專家在離休、退休時可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（5）國家教委（88）教計字105號文規(guī)定的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％的部分作為計發(fā)離休退休基數(shù)。
（6）勞動部勞人險（1983）3號文規(guī)定的建國前參加工作的老工人退休后照發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資。
（7）鐵道部（1984）鐵勞字411號文規(guī)定的參加“二七”大罷工老工人的退休費可在原退休費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10％～15％。
（8）國務(wù)院國發(fā)（1991）74號文規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡津貼作為計算離、退休費基數(shù)。
2．退職生活費
（1）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的退職人員的原工資的40％部分。
（2）人事部人退發(fā)（1992）3號文規(guī)定的退職人員原則上可參照退休職工將工齡津貼作為增加退職生活費的基數(shù)。
3．副食品補貼
（1）國務(wù)院國發(fā)（1979）245號文關(guān)于發(fā)給職工副食品補貼5～8元。
（2）國務(wù)院國發(fā)（1988）23號文關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼10元。
（3）國務(wù)院國發(fā)（1992）15號文關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當(dāng)發(fā)給職工有關(guān)人員糧食補貼5元。
4．糧（煤）補貼
國務(wù)院（65）國物字23號文關(guān)于發(fā)給職工生活補貼的幾項規(guī)定。
5．生活補貼（12～17元）
國務(wù)院國發(fā)（1985）6號文規(guī)定的離、退休人員生活補貼費12～17元。
6．生活補貼（5元）
勞動部勞字（1988）42號文關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補貼費5元。
7．取暖補貼
按勞動部（80）勞險便字23號文“下發(fā)各地職工冬季宿舍取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)的函”的規(guī)定執(zhí)行。
8．因公致殘人員護(hù)理費
按人事部、財政部人退發(fā)（1993）1號文規(guī)定，護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)按所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。
9．死亡喪葬費
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報鐵道部財務(wù)司審批后執(zhí)行。
10．供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報鐵道部財務(wù)司審批后執(zhí)行。
11．易地安家費
國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的150～300元。
12．困難補貼
根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)提高退休金比例的規(guī)定執(zhí)行。
13．醫(yī)藥衛(wèi)生費
根據(jù)鐵道部財綜（1990）41號文關(guān)于調(diào)整退休職工醫(yī)藥衛(wèi)生費計提比例的通知規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，按“退休金、退職生活費、糧（煤）補貼、副食品補貼、價補工資”的8％提取。
14．價補工資
國務(wù)院國發(fā)（1991）18號文規(guī)定的，調(diào)整糧油統(tǒng)銷價格后發(fā)給每人6元補貼。
15．燃（電）補貼
根據(jù)財政部（90）財工字503號文“關(guān)于民用燃料和東北照明電提價后中央企業(yè)職工補貼財務(wù)處理問題的通知”規(guī)定執(zhí)行。
16．房改補貼
根據(jù)鐵道部鐵財（1992）98號文規(guī)定，在主管部門核定的控制額度以內(nèi)發(fā)給退休人員的提租補貼。
17．地方價補
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報主管部門審批后執(zhí)行。
18．其他補貼
根據(jù)鐵道部財資（1992）72號文“關(guān)于統(tǒng)一退休人員支出標(biāo)準(zhǔn)的通知”規(guī)定，比照醫(yī)藥衛(wèi)生費的計提基數(shù)按2．5％提取。
各單位應(yīng)按鐵道部有關(guān)規(guī)定，分別編制統(tǒng)籌離休基金、統(tǒng)籌退休基金的預(yù)算和決算，逐級匯總上報（統(tǒng)籌離休基金報表的格式，參照統(tǒng)籌退休基金報表）。統(tǒng)籌離退休基金的節(jié)余或不足，按季逐級向部清算，年終結(jié)算。
九、業(yè)余設(shè)計費。由鐵路勘測設(shè)計單位，按每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)和單位職工年平均人數(shù)80％計算的控制數(shù)額，分配發(fā)給個人，在控制數(shù)額以內(nèi)發(fā)放，超過控制數(shù)額發(fā)放的部分，要納入單位的獎勵基金支出。
業(yè)余設(shè)計費經(jīng)主管部門同意的，可按所在地的省、直轄市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費。主要用于鐵路勘測設(shè)計單位進(jìn)行科研、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)情報，以及人員培訓(xùn)方面的開支。
第二十八條 單位從年終收支結(jié)余中建立的留成基金（學(xué)?；穑┦褂梅秶?br> 一、事業(yè)發(fā)展基金。主要用于：
1．開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）教學(xué)、科研需用購置的儀器、設(shè)備，科技書刊、圖書資料，科研的試制費，前期、預(yù)研、自選科研課題經(jīng)費，更新附屬工廠、校辦工廠、農(nóng)（林、牧、漁）場的生產(chǎn)設(shè)備和對工藝進(jìn)行技術(shù)改造。
2．引進(jìn)新技術(shù)支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、軟件開發(fā)費。
3．有計劃地組織職工業(yè)余學(xué)習(xí)購買的參考資料。
4．智力開發(fā)費用，包括專業(yè)對口的進(jìn)修、深造支付的學(xué)費。
5．自籌資金修建和改善職工宿舍及零小土建工程（屬于基建范圍的，要執(zhí)行有關(guān)基建的規(guī)定）。
6．更新生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）設(shè)備費用。
7．補充流動資金、周轉(zhuǎn)金的不足。
8．彌補事業(yè)經(jīng)費不足。
9．單位的各種違章罰款和撥給學(xué)會、協(xié)會等的補助（贊助）款。
10．購買的有價證券（國庫券、國家重點建設(shè)債券、重點企業(yè)債券等）占用的資金（鐵路勘測設(shè)計單位按現(xiàn)行規(guī)定購入時列支出，收回時恢復(fù)本項基金）。
二、集體福利基金。主要用于：
1．彌補計提的福利基金、醫(yī)療基金的不足。
2．舉辦集體福利必需開支的運輸費。
3．慰問傷病員、退休職工購買的慰問品支出。
4．集體活動補助費，包括組織離退休職工和職工家屬節(jié)假日聯(lián)歡會、節(jié)假日游園的租車費，職工的調(diào)入、調(diào)出和離退休組辦的歡迎、歡送會等的開支（不得用于聚餐）。
5．組織職工業(yè)余文藝演出、體育比賽和節(jié)日軍民聯(lián)歡活動所需費用的補助。
6．按照有關(guān)規(guī)定在集體福利基金中可以列支的其他支出。
集體福利基金不得用于請客送禮開支、任意擴大開支范圍和巧立名目亂發(fā)其他補貼、實物和超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的開支。
三、獎勵基金。主要用于給職工發(fā)放獎金（生產(chǎn)獎、安全獎、質(zhì)量獎、突擊完成任務(wù)獎、勞動競賽獎及其他一次性獎）和屬于獎金性質(zhì)的浮動工資、補貼、津貼以及實物等各種獎金。
鐵路事業(yè)單位從獎勵基金和其他資金渠道發(fā)放的各種獎金，應(yīng)控制在規(guī)定的獎金限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對累計獎金支出超過規(guī)定獎金限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，要先納獎金稅后發(fā)獎金。獎金稅從獎勵基金中列支。
各單位獎勵基金的使用，要瞻前顧后，留有余地，以豐補欠。任何個人和單位都不得弄虛作假、巧立名目、不準(zhǔn)超規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金，不準(zhǔn)從截留收入中直接支付獎金，違者要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 減免“兩金”的范圍
第二十九條 鐵路事業(yè)單位減免“兩金”，是指按照“兩金”征集辦法及其細(xì)則、國家另有專門規(guī)定免征“兩金”的項目和經(jīng)核準(zhǔn)納入預(yù)算管理，用于抵補事業(yè)支出的收入，免征“能源交通重點建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”（簡稱“兩金”）。鐵道部根據(jù)財政部核準(zhǔn)的總額，分解下達(dá)給各鐵路局、各總公司和部直屬鐵路事業(yè)單位。各鐵路事業(yè)單位根據(jù)上級單位核準(zhǔn)證明（或預(yù)、決算批復(fù)文件）據(jù)以執(zhí)行。單位收入年終實際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時，作為調(diào)整預(yù)算處理。
第三十條 全額管理的鐵路事業(yè)單位，年終經(jīng)費包干結(jié)余免征“兩金”。
第三十一條 差額管理和自收自支管理的鐵路事業(yè)單位，從年終收支結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金，免征“兩金”。
各單位應(yīng)上交的“兩金”仍按現(xiàn)行規(guī)定，逐級匯總上繳給鐵道部，由部按規(guī)定處理。
第三十二條 鐵路科研單位中屬于歸口國家科委管理的部屬各類科研單位減免“兩金”的范圍，按國家科委、財政部（93）國科發(fā)財字475號文的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十三條 本實施辦法由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實施辦法自1993年1月1日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路事業(yè)單位收入財務(wù)管理實施辦法
鐵道部
鐵路事業(yè)單位收入財務(wù)管理實施辦法
1993年11月25日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)鐵路事業(yè)單位組織收入活動的健康開展，增強單位資金自給能力，支持鐵路事業(yè)單位加快改革，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，更好地為鐵路運輸和建設(shè)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)財政部令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》（1989年），財政部、建設(shè)部（91）財工字第89號《關(guān)于國營勘察設(shè)計單位有關(guān)財務(wù)問題的規(guī)定》和財政部（92）財文字第458號《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》，結(jié)合鐵路事業(yè)單位的特點，特制定本實施辦法。
第二條 鐵路事業(yè)單位收入管理原則
一、在保質(zhì)保量完成鐵路事業(yè)計劃和工作任務(wù)的前提下，鐵路事業(yè)單位應(yīng)在國家法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。
二、開展組織收入活動，必須有利于鐵路事業(yè)的發(fā)展，有利于社會主義精神文明建設(shè)。在保證社會效益的前提下開展經(jīng)營和服務(wù)，積極組織收入。
三、組織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的政策和管理制度。鐵路事業(yè)單位收費要按國家批準(zhǔn)的收費項目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)立、調(diào)整收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報批。
第三條 對鐵路事業(yè)單位組織的收入，應(yīng)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，及時足額上交應(yīng)繳納的各種稅金、費用、基金、上交款等。對按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨計算，全部用于抵補事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。
第四條 鐵路事業(yè)單位的各項基金的提取標(biāo)準(zhǔn)、比例、開支范圍，要執(zhí)行本實施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定。
第五條 各單位應(yīng)加強經(jīng)營管理和財務(wù)管理，對資金的使用效益進(jìn)行控制和監(jiān)督，做到既能適應(yīng)改革、搞活的需要，又有利于加強對資金的控制和監(jiān)督。
第六條 本實施辦法適用于鐵道部部屬的各類事業(yè)單位及其所屬獨立核算、自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。
第二章 收 入 管 理
第七條 鐵路事業(yè)單位收入的范圍
一、按收入的性質(zhì)劃分
1．事業(yè)性收入。指鐵路事業(yè)單位向社會提供有效服務(wù)，按照國家規(guī)定所取得的收入。
2．生產(chǎn)經(jīng)營性收入。指鐵路事業(yè)單位向部未實行獨立核算的單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和聯(lián)營活動所取得的收入。
3．上繳收入。指鐵路事業(yè)單位所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定上繳給主管單位（上級單位）或部門的純收入。
4．其他收入。指鐵路事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定組織的不屬于上述內(nèi)容的其他各種收入。
二、按收入的單位劃分
1．鐵路高等院校對社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：委托培養(yǎng)、教學(xué)服務(wù)、科技服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)等收入。
委托培養(yǎng)是指鐵路高等院校接受委托培養(yǎng)的研究生，本、?？粕?，自費生，自費來華生；舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)，接受進(jìn)修教師等。
教學(xué)服務(wù)是指鐵路高等院校在不影響正常辦學(xué)的情況下舉辦的非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)活動，包括寒暑假舉辦的各類繼續(xù)教育，培訓(xùn)中小學(xué)教師的短訓(xùn)班，各學(xué)科非學(xué)歷的進(jìn)修班，培訓(xùn)以及對外漢語培訓(xùn)班等。
科技服務(wù)是指科技成果的推廣與轉(zhuǎn)讓，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律、醫(yī)藥、藝術(shù)等咨詢和服務(wù)；科研協(xié)作、承包科技開發(fā)項目，包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研制開發(fā)，工程設(shè)計，電子計算機軟件開發(fā)等；開放學(xué)校實驗室，利用學(xué)校設(shè)備和技術(shù)對外提供科技服務(wù)；科學(xué)文獻(xiàn)資料的翻譯，教學(xué)錄像、錄音、幻燈片及電影的制作等。
校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校創(chuàng)辦或參加創(chuàng)辦且為主管理（含與外單位聯(lián)營或與外資合資、合作）、持有工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、具有法人資格的獨立核算單位。
其他服務(wù)是指鐵路高等院校利用技術(shù)、生活后勤等設(shè)施及人力條件為社會提供的上述之外的各種服務(wù)。
鐵道部所屬其他各類院校，包括干部培訓(xùn)單位及各鐵路局、各總公司的中等專業(yè)學(xué)校收入的分類，可比照鐵路高等院校。
2．鐵路文化單位對社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：放映電影收入、場租收入、劇團(tuán)演出收入、錄制音像收入；報刊發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入、招待所收入、其他收入等。
3．鐵路科研單位利用單位的技術(shù)、儀器、設(shè)備等向社會提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：科研項目收入、試制產(chǎn)品收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營和科研中間試驗等取得的收入；電子計算機的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機服務(wù)、咨詢服務(wù)、電算操作員培訓(xùn)、科技情報資料、儀器設(shè)備出租等收入；制作展覽模型、圖片、攝影（攝像）、科技館門票、勞務(wù)、美術(shù)設(shè)計、展覽會布展、國際交流辦班、其他業(yè)務(wù)服務(wù)收入。
4．鐵路戰(zhàn)備事業(yè)單位利用單位的人力、設(shè)備向社會提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：工程施工收入（如水上作業(yè)工程、潛水工程、器材租賃等收入），汽車運輸、修理、配件加工收入，其他收入等。
5．鐵路勘測設(shè)計單位利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，擴大延伸服務(wù)所取得的事業(yè)收入有：勘測收入、設(shè)計收入、科研收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、上交收入、其他收入等。
勘測收入包括地方鐵路及專用線、公路、地下鐵道、城市建設(shè)規(guī)劃、立交橋、送變電線路、管路、輸油管道、通訊線路、選擇廠址、飛機機場等工程的勘測、鉆探、物探等收入。
設(shè)計收入是指各種工程設(shè)計和上述各項勘測項目的設(shè)計，包括民用建筑設(shè)計、小區(qū)規(guī)劃布置、城市的給水、排水、煤氣、熱力等市政工程設(shè)計、城市防洪工程設(shè)計；設(shè)計延伸服務(wù)項目，包括可行性研究、代編設(shè)計任務(wù)書、編寫標(biāo)書、參加投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目評估、對外資論證等收入，以及工程總承包的純收入。
科研收入是指利用單位的技術(shù)、儀器等向社會提供服務(wù)及專項科研項目的收入。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是指單位的科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣科研成果、試制生產(chǎn)新產(chǎn)品等收入。
技術(shù)咨詢收入是指向?qū)Ψ絾挝惶峁┘夹g(shù)咨詢服務(wù)過程中取得的收入。
技術(shù)服務(wù)收入包括提供技術(shù)、管理、信息咨詢服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)，利用本單位儀器、設(shè)備開展分析檢驗、計算測試，電子計算機軟件開發(fā)等收入。
上交收入是指所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位上交的純收入。
其他收入是指上述項目以外的收入。
6．鐵路其他事業(yè)單位利用單位的技術(shù)、設(shè)備等向社會提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：科研項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營等取得的收入；電子計算機的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機服務(wù)、咨詢服務(wù)，電算操作員培訓(xùn)、科技情報資料、儀器設(shè)備出租等收入；附屬單位上交收入，其他收入等。
第八條 收入管理方式
一、實行統(tǒng)一的預(yù)算管理
鐵路事業(yè)單位取得的各種收入，是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織的，不論實行何種預(yù)算管理形式，都要納入本單位會計核算，實行統(tǒng)一的預(yù)算管理，都要按規(guī)定編報財務(wù)收支計劃和決算報表，逐級匯總上報鐵道部。
二、鐵路事業(yè)單位預(yù)算管理的劃分
全額預(yù)算管理單位，是指沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少，其經(jīng)費來源主要是財政預(yù)算撥款的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補的辦法，對有一定收入的單位，要按收入的一定比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費預(yù)算撥款。
差額預(yù)算管理單位，是指有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，其支大于收的差額需要財政撥款補助的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行核定收支、定額（或定項）補助、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法，對單位的全部收支進(jìn)行全額管理。
自收自支預(yù)算管理單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理條件的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對這類單位實行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法，對收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)額時應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交給部，由部按規(guī)定使用。自收自支預(yù)算管理的單位，其事業(yè)性質(zhì)不變，仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，執(zhí)行國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定，要按規(guī)定報送預(yù)、決算，接受財政監(jiān)督。
三、促使各類單位轉(zhuǎn)化
各類鐵路事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和鐵道部有關(guān)要求，積極創(chuàng)造條件，促使全額預(yù)算管理單位逐步向差額預(yù)算管理單位過渡，差額預(yù)算管理單位逐步向自收自支預(yù)算管理單位過渡，自收自支預(yù)算管理單位向企業(yè)管理過渡。鐵路事業(yè)單位要不斷的自我完善、自我發(fā)展，為鐵路的運輸和建設(shè)服務(wù)，更多地為國家積累資金。
第九條 收入管理制度
一、按收費標(biāo)準(zhǔn)合理收費。鐵路事業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國家、地方和鐵道部制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)偏高或偏低的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查研究，向原制定收費標(biāo)準(zhǔn)的單位反映，研究修訂。在未經(jīng)正式文件通知修訂前，仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路事業(yè)單位在向社會提供服務(wù)和進(jìn)行產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動中，除行政事業(yè)性收費外，應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和市場需要，本著等價交換原則，由供需雙方協(xié)商議定收費標(biāo)準(zhǔn)。需要報物價部門核定的收費項目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序辦理申報，按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、努力挖潛增收。鐵路事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，擴大服務(wù)面，增加經(jīng)營項目，廣開生產(chǎn)門路，增加收入，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在減輕國家財政負(fù)擔(dān)、發(fā)展事業(yè)的前提下，使職工群眾的物質(zhì)和文化生活有所改善。
三、建立健全票據(jù)管理。鐵路事業(yè)單位向社會提供經(jīng)濟、技術(shù)、管理等服務(wù)，收取費用時，應(yīng)向付款方開給收款收據(jù)（或發(fā)票）。收款收據(jù)（或發(fā)票）上應(yīng)有財政部門（稅務(wù)機關(guān)）的監(jiān)制章。收款收據(jù)（或發(fā)票）屬于專用票據(jù)，包括單位自行設(shè)計格式經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)自印的專用票據(jù)，均應(yīng)加強管理，建立健全專用票據(jù)的購入（自印入庫）、保管、發(fā)出、收回、注銷（銷毀）等管理制度。
四、加強收入管理。鐵路事業(yè)單位要建立健全收入管理制度和合同管理臺帳，防止多收、錯收、漏收，提高收入工作質(zhì)量，加強和健全發(fā)出商品、文件（項目報告）、圖紙資料等交付發(fā)送及提供勞務(wù)等的簽認(rèn)制度，保證各項收入不受任何損失。在嚴(yán)格遵守財務(wù)制度規(guī)定的原則下，做到手續(xù)簡便，符合財務(wù)管理要求。
第十條 鐵路事業(yè)單位按規(guī)定可以從收入中直接提取的有關(guān)費用。單位組織的收入，在納入單位財務(wù)管理之前，不得坐支；除按國家有關(guān)規(guī)定從收入中提取勞務(wù)費和獎勵費外，不得自立項目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金、實物。具體提取項目，按本實施辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鐵路事業(yè)單位用于基本建設(shè)的單位自籌基本建設(shè)資金，要嚴(yán)格控制，基本建設(shè)要按規(guī)定程序報批。上級單位要審查資金來源是否正當(dāng)和是否符合國家有關(guān)基建程序和規(guī)定。對符合國家基建規(guī)定的，應(yīng)納入上級單位的年度基建計劃后一并下達(dá)給單位據(jù)以執(zhí)行。
第十二條 收入計算
一、全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計算。此類單位組織的收入，應(yīng)實行獨立核算，按實現(xiàn)收入（指項目完工、或按項目進(jìn)度計算收入）扣除組織收入相應(yīng)的成本（費用）支出和按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費用（指未列入成本的）后的純收入計算。
對難以計算組織收入所耗費的實際成本（費用）的，如人員經(jīng)費、設(shè)備耗損和其他不可分費用等，可按實現(xiàn)收入的一定比例（20％至70％）作為實際成本（費用）。此項比例由各鐵路局、各總公司、部各直屬事業(yè)單位測算申報，經(jīng)部財務(wù)司審查核定后下達(dá)，各單位按照執(zhí)行。
二、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計算。此類單位按毛收入計算，毛收入是指項目完工、或按項目進(jìn)度計算實現(xiàn)的收入，扣除按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費用（指未列入成本的）后計算的收入。
第三章 收入的成本（費用）核算
第十三條 鐵路事業(yè)單位組織收入的成本（費用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費用。成本（費用）要嚴(yán)格按實際發(fā)生數(shù)計算。
第十四條 實行全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會提供有償服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照經(jīng)費支出（按國家規(guī)定的“目”級科目的列支內(nèi)容）的規(guī)定進(jìn)行管理，單獨列支核算。已在經(jīng)費支出中列支的，按計算出的成本（費用）數(shù)，沖減經(jīng)費支出；對難以計算的成本（費用）實際支出數(shù)，可按鐵道部核定的支出占收入的一定比例計算，據(jù)以沖減已在經(jīng)費支出中列支的相應(yīng)支出。
全額預(yù)算管理單位為組織收入主辦的獨立核算的單位（公司），經(jīng)有關(guān)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn)、登記后，應(yīng)依法經(jīng)營，實行獨立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，可比照同類企業(yè)的財務(wù)會計制度進(jìn)行管理和核算。該單位在經(jīng)營過程中聘用主辦單位的人員和使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費用，應(yīng)按月向主辦單位及時結(jié)算，并計入單位的成本；占用主辦單位國有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)評估確定價值，單位在進(jìn)行投資收益分配時，主辦單位應(yīng)按國有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所占份額的比例取得一定的收入，以保證國有資產(chǎn)的保值和增值。
第十五條 實行差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會提供服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照事業(yè)支出（業(yè)務(wù)支出）規(guī)定進(jìn)行管理，不需要單獨列支核算。但為了考核成本（費用）支出，應(yīng)按創(chuàng)收部門、工序（生產(chǎn)單位、部門）、收入項目（指項目的合同、協(xié)議書）等進(jìn)行材料、工資、費用等項目匯集支出（也可根據(jù)管理上的需要設(shè)置合適的費用項目）進(jìn)行管理。
第十六條 成本（費用）支出的管理
一、發(fā)給職工的工資、津貼、補貼和撫恤救濟費等，應(yīng)根據(jù)實有人數(shù)（包括考勤資料）和有關(guān)定員編制、工資基金及其他規(guī)定，計算實際應(yīng)發(fā)金額。取得本人簽章的憑證，方可據(jù)以列為支出。不得以編制定員或預(yù)算計劃數(shù)字列支。
二、購入辦公用品和生產(chǎn)業(yè)務(wù)用原材料，低值易耗品起點以下的工具備品等，數(shù)量不大的可根據(jù)購貨發(fā)票（或收據(jù)）經(jīng)指定人員審查簽章后，直接列為支出；數(shù)量較大的應(yīng)通過物資管理部門歸口管理，先辦理驗收入庫，然后根據(jù)實際需要領(lǐng)用，憑領(lǐng)（發(fā)）料憑證或按領(lǐng)（發(fā)）料憑證編制的領(lǐng)（發(fā)）料匯總表列支出。物資管理，應(yīng)按部有關(guān)物資管理的規(guī)定執(zhí)行。
三、職工福利費（包括已實行勞動保險制度單位計提的醫(yī)療基金和福利基金）和行政支付的工會經(jīng)費，按照規(guī)定比例或標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實計算提取直接列為支出。其中：職工福利費提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理；工會經(jīng)費撥繳工會組織，如工會委托行政代管的，行政可按代管資金管理（在銀行單獨開戶），不論是否單獨在銀行開戶，均應(yīng)按工會經(jīng)費管理辦法管理。
四、屬于固定資產(chǎn)管理范圍的設(shè)備購置、設(shè)備大修理、房屋修繕等，有兩種列支方法，可任選一種執(zhí)行，一經(jīng)確定后不得自行變更。第一種方法是實行計劃管理，據(jù)實報銷。第二種方法是實行預(yù)提制，即按固定比例，每月計提設(shè)備購置費、設(shè)備大修費、房屋大修費，提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理。有關(guān)計提比例和開支范圍，按本實施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除中、小修仍在成本（費用）中列支外，不得再在成本（費用）中列支實際發(fā)生的設(shè)備購置費、設(shè)備大修費、房屋大修費支出。
五、按國家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月計提的專用基金的開支內(nèi)容按本實施辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、上級單位撥給所屬單位的補助費可按實際撥款數(shù)，以批準(zhǔn)的單位預(yù)算、銀行支付憑證和收款單位的收款收據(jù)列支出。收款單位應(yīng)按收入列帳，按照規(guī)定使用。
七、單位購置的有價證券（國庫券、其他有價證券）要按資金轉(zhuǎn)移處理，不得列支出（勘測設(shè)計單位除外）。對有價證券要妥善保管，按期兌付收回資金。
八、凡屬因個人責(zé)任造成的罰款，不得由單位支付。
九、購入低值易耗品、固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收后列報成本（費用）支出（或?qū)Ｓ没鸬闹С觯攧?wù)部門還要做相應(yīng)的財產(chǎn)帳務(wù)處理，財產(chǎn)歸口管理部門也要記入相應(yīng)的帳、卡、臺帳。
十、其他應(yīng)在成本（費用）中列支的各項費用，均以實際報銷的數(shù)字列支出。
鐵路事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費，是指為組織收入的合理需要而支付的費用，應(yīng)控制在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實報銷，在“業(yè)務(wù)費”目的其他業(yè)務(wù)費中列支。業(yè)務(wù)招待費開支控制限額應(yīng)經(jīng)同級財政主管機關(guān)批準(zhǔn)。
第四章 收 支 計 劃
第十七條 鐵路事業(yè)單位編制收支計劃，必須以國家的方針、政策和鐵道部的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合計劃年度預(yù)計完成事業(yè)（生產(chǎn)）任務(wù)所需資金的情況和單位現(xiàn)有組織收入的能力（包括挖潛），本著“量入為出、自求平衡、積極可靠、留有余地”的原則，逐項進(jìn)行編制，并報送上級單位備案。做到年度有計劃，執(zhí)行有報告，年終有總結(jié)。對于不合理的收入，超過財力可能或不符合規(guī)定用途的支出，編報單位不得列入計劃。上報的收支計劃，在執(zhí)行中不得隨意改變。遇有客觀情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時將變化情況和修改的計劃向上級單位報告。
第十八條 收支計劃編制原則
一、以上級單位下達(dá)的年度鐵路事業(yè)工作（生產(chǎn)）計劃為根據(jù)，結(jié)合單位組織收入的能力，統(tǒng)籌安排，確保重點，由本單位有關(guān)部門安排落實收支計劃，收入計劃除上級撥款外，應(yīng)以年度內(nèi)執(zhí)行的項目合同（協(xié)議）收入為依據(jù)。支出計劃按批準(zhǔn)的定員編制、材料消耗定額、費用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上年的實際完成和預(yù)計發(fā)展變化情況，合理地安排。
二、貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則。采取措施積極組織收入，按計劃或超計劃完成收入目標(biāo)；嚴(yán)格掌握各項開支標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理使用資金，保證有限資金發(fā)揮更大作用。
三、由本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)組織財務(wù)、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）、物資和生活后勤（行政管理）等部門有關(guān)人員共同研究收支計劃安排，由財務(wù)部門綜合平衡，匯總編制收支計劃，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報，根據(jù)上報收支計劃組織分解下達(dá)。
第十九條 財務(wù)收支計劃的報表格式
鐵路事業(yè)單位應(yīng)按不同的預(yù)算管理方式，報送相應(yīng)的財務(wù)收支計劃報表，按規(guī)定的格式逐項編制和附文字說明，包括對計算依據(jù)的必要說明。各鐵路局、各總公司應(yīng)分別按不同的“類”、“款”匯總報部。鐵道部按有關(guān)規(guī)定匯總報財政部。各單位下年度的財務(wù)收支計劃，一般在當(dāng)年11月份報送上級單位。
第五章 專用基金（資金）的建立
第二十一條 全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位開展經(jīng)營和服務(wù)所取得的純收入，轉(zhuǎn)入“抵支收入”的部分可與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。
一、鐵路高等院校開展的社會服務(wù)，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，可以從社會服務(wù)收入中提取管理費和酬金。管理費是指社會服務(wù)項目使用學(xué)校人力（如人員獎金、津貼等）、物力資源（如水電消耗、設(shè)備和設(shè)施的占用和折舊等）所支付的補償費用；酬金是指發(fā)給校內(nèi)教職員工的兼課費、超工作量酬金、勞動酬金和加班費等。管理費和酬金列入收入項目的成本。
管理費的提取比例：教學(xué)服務(wù)和其他服務(wù)，從毛收入中提取10％～15％；合同制科技開發(fā)項目和科技服務(wù)，從毛收入中提取不高于20％（項目中有需購置萬元以上專用設(shè)備的，按毛收入扣除設(shè)備款后的數(shù)額作為計提基數(shù)）。
酬金的提取比例：委托培養(yǎng)，按毛收入的80％轉(zhuǎn)作“抵支收入”金額的25％提取；教學(xué)服務(wù)，按毛收入的25％～30％提?。豢萍挤?wù)，按不超過毛收入的15％提取；合同制科研項目和其他服務(wù)，均按不超過毛收入的10％提取。項目中有需購置萬元以上專用設(shè)備的酬金的計提基數(shù)與管理費的計提基數(shù)相同。
管理費和酬金，由各校根據(jù)實際情況制定使用和分配辦法據(jù)以執(zhí)行。教職工的個人收入按規(guī)定計繳個人所得稅。
鐵路高等院校社會服務(wù)的毛收入扣除各項成本、稅金后的凈收入（委托培養(yǎng)按毛收入的20％計提）轉(zhuǎn)入“學(xué)校基金”，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余為集體福利基金和獎勵基金（比例由學(xué)校自定）。學(xué)校基金較少的單位，可填報“福利獎勵基金彌補申請表”并申明理由，經(jīng)部財務(wù)司、教育司批準(zhǔn)，分配比例可作適當(dāng)調(diào)整。
鐵路高等院?？梢詮膶W(xué)雜費收入、學(xué)校社會服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入以及其他收入中劃出一部分，作為學(xué)校勤工助學(xué)基金，專門用于支持校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動部門支付學(xué)生的勞動報酬。校內(nèi)開展勤工助學(xué)的部門可從自身的管理費用或其他收入中，按有關(guān)規(guī)定支付學(xué)生的勞動報酬，經(jīng)費不足的部分，由學(xué)校勤工助學(xué)基金給以支持解決。
部屬其他各類學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校），可比照上述規(guī)定執(zhí)行（另有專門規(guī)定者除外）。
二、鐵路科研單位（社會公益型的）開展社會服務(wù)的毛收入扣除成本（費用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余部分為集體福利、獎勵基金，由單位自主分配。
各類科研單位在承擔(dān)部下達(dá)的國家科研項目和課題（不包括國家大型基建設(shè)計研究項目和已有經(jīng)費管理規(guī)定的其他國家科研項目），在按規(guī)定要求完成并驗收后，可按該項目經(jīng)費結(jié)余數(shù)提取勞務(wù)酬金，進(jìn)入成本，作為科研項目課題研究人員的勞務(wù)報酬。規(guī)定如下：
1．提取比例
------------------------------------------------------------------------------------
| 項目經(jīng)費結(jié)余額 | 勞務(wù)酬金提取比例 | 收 益 部 分 |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 5萬元及以下部分 | 50％～60％ | 40％～50％ |
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| 5萬元以上～10萬元部分 | 40％～50％ | 50％～60％ |
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| 10萬元以上部分 | 30％～40％ | 60％～70％ |
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2．人均年結(jié)余額超過1．5萬元時，最高只能按人均1．5萬元的40％提取勞務(wù)酬金。
3．項目經(jīng)費的結(jié)余最高不得超過預(yù)算總額的20％，確因采取措施結(jié)余額超過預(yù)算總額20％，其超過部分：20％留給單位作為發(fā)展基金，80％上交部科技司。
具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)經(jīng)費部分自立或完全自立過渡。按其事業(yè)經(jīng)費自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)型的科研單位同等的待遇（有關(guān)待遇參見本實施辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定）。
三、鐵路其他事業(yè)單位開展社會服務(wù)的毛收入扣除成本（費用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，其余部分為集體福利、獎勵基金，由單位自主分配。用于個人分配的部分，可以搞浮動升級、發(fā)獎金、津貼、補貼等。
第二十二條 鐵路各類事業(yè)單位按規(guī)定從收入中提取或在成本（費用）中列支建立以下基金（資金）。
一、醫(yī)療基金。凡實行勞動保險制度和未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支的鐵路事業(yè)單位，可按上月的工資總額（注1）扣除各種獎金（注2）后的8％計提醫(yī)療基金，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
〔注1，是指按統(tǒng)計部門規(guī)定的口徑，統(tǒng)計的工資總額。注2，各種獎金：包括超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計件工資、浮動工資、提成工資等。1993年7月1日起，不再扣除各種獎金。下文涉及的均與此相同，不再說明〕
離退休人員按有關(guān)計提基數(shù)規(guī)定的8％提取的醫(yī)療基金，在統(tǒng)籌離退休基金中列支，列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
單位的部分職工納入公費醫(yī)療，對未納入公費醫(yī)療的職工，可比照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，從毛收入中提取醫(yī)療基金（提取比例要報部財務(wù)司備案），執(zhí)行地方公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費醫(yī)療開支。
單位的職工已全部納入公費醫(yī)療的，不得計提醫(yī)療基金。
二、修購（折舊）基金。有條件的鐵路事業(yè)單位可根據(jù)規(guī)定建立折舊基金（含房屋、建筑物，以下簡稱房建）和大修理基金。
固定資產(chǎn)設(shè)備購置基金，可按部規(guī)定的計提固定資產(chǎn)折舊的方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在7％以下（含7％）；房建折舊基金，比照設(shè)備購置基金的計提方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在2．5％以下（含2．5％）。固定資產(chǎn)大修理費，可以根據(jù)實際發(fā)生的支出數(shù)在成本中列支，也可以采取預(yù)提費用的方法列支后形成大修理基金，其中設(shè)備大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）；房建大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）。由單位根據(jù)事業(yè)收入承受能力和管理需要，自行確定基金項目和具體提取率。提取基金的項目和提取率一經(jīng)確定，在會計年度內(nèi)不得變更。沒有事業(yè)收入的單位，不得建立修購（折舊）基金。提取修購（折舊）基金，必須以收支平衡為前提，不得以提取修購（折舊）基金作為增加預(yù)算的依據(jù)。
三、周轉(zhuǎn)（流動）資金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)開展經(jīng)營服務(wù)活動的需要，可從年度收支結(jié)余或事業(yè)發(fā)展基金中提取10％的周轉(zhuǎn)（流動）資金。計提的周轉(zhuǎn)（流動）資金只能作為經(jīng)營性周轉(zhuǎn)使用（含材料儲備），不得改變用途，挪作他用。計提此項資金有困難的單位，需報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，方可不提或少提。一經(jīng)確定的提取率，在會計年度內(nèi)不得變更。各單位提取的周轉(zhuǎn)（流動）資金累計數(shù)達(dá)到周轉(zhuǎn)（流動）資金定額時，可不再提取。周轉(zhuǎn)（流動）資金的定額，由上級主管部門核定。周轉(zhuǎn)（流動）資金數(shù)額占用較大，不能發(fā)揮資金效益的，上級單位要下達(dá)壓縮指標(biāo)，限期收回。收回的資金作為單位的當(dāng)年其他收入處理。
四、業(yè)余設(shè)計費。鐵路勘測設(shè)計單位為了充分發(fā)揮工程勘測設(shè)計人員的潛力，組織他們在完成上級單位核定的計劃以后，利用業(yè)余時間搞一些業(yè)余設(shè)計，既為國家建設(shè)多作貢獻(xiàn)，又適當(dāng)增加工程勘測設(shè)計人員的收入。根據(jù)國家規(guī)定，勘測設(shè)計單位組織業(yè)余設(shè)計的收入，其中80％納入單位正常收入，20％作為業(yè)余設(shè)計費，由單位統(tǒng)籌按全部職工人數(shù)80％，平均每人每月不超過30元，分配給職工個人，從收入中提取的業(yè)余設(shè)計費轉(zhuǎn)為專用基金。
業(yè)余設(shè)計費執(zhí)行所在地的省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，要報主管部門批準(zhǔn)。
五、勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費。鐵路勘測設(shè)計單位有條件的可建立勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費，按國家規(guī)定勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費可按總收入（扣除其他收入）的10％計提，轉(zhuǎn)為專用基金。
六、科技咨詢專家獎勵費。鐵路事業(yè)單位開展科技咨詢服務(wù)，按規(guī)定可從純收入中提取10％～15％用于受聘參加科技咨詢服務(wù)的專家的津貼和對做出貢獻(xiàn)專家的獎勵。
七、差額管理單位和自收自支單位按規(guī)定從年終收支結(jié)余的盈余（收益）中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金。
1．鐵路勘測設(shè)計單位，年終實現(xiàn)的盈余，除上交部或主管部門的部分外，其余為留成基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，集體福利基金20％，獎勵基金30％。
2．鐵路科研單位（技術(shù)開發(fā)型的），科學(xué)事業(yè)經(jīng)費減撥到位的（包括自收自支管理的其他鐵路事業(yè)單位），稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、集體福利、獎勵等三項基金的分配比例。其中用于分配個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補貼等。
科學(xué)事業(yè)經(jīng)費部分自立的，實行獎勵、集體福利基金與減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費幅度掛鉤制度，以獎勵、集體福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)經(jīng)費每減撥10％，獎勵、集體福利基金提取比例增加2％，其余為事業(yè)發(fā)展基金。
減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費達(dá)到10％及以上的和科學(xué)事業(yè)經(jīng)費完全自立的鐵路科研單位，由上級單位從減下來的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費中按相應(yīng)比例撥給專項獎勵。
技術(shù)開發(fā)型的科研單位，科學(xué)事業(yè)經(jīng)費減撥到位后仍為預(yù)算管理的事業(yè)單位，在財政、稅收等方面仍享受科研事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。
附：專項獎勵對應(yīng)表
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| | | |
|項 目|單 位| 對 應(yīng) 檔 次 |
| | | |
|--------|--------|------------------------------------------------------------------------------|
|核減事業(yè)| | | | | | | | | | | |
| |百分比 | 10| 20| 30| 40| 50| 60| 70| 80| 90|100|
|經(jīng) 費| | | | | | | | | | | |
|--------|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| |人均月 | | | | | | | | | | |
|專項獎勵| |0．1|0．2|0．4|0．6|0．8|1．1|1．4|1．7|2．1|2．5|
| |基本工資| | | | | | | | | | |
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3．鐵路其他事業(yè)單位，年終實現(xiàn)的盈余，除按規(guī)定上交主管部門外，其余為留成基金。留成基金中的事業(yè)發(fā)展基金不低于50％，其余為集體福利基金和獎勵基金，由單位自主分配。
第二十三條 鐵路事業(yè)單位按國家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定建立的專用基金
一、福利基金。是指鐵路事業(yè)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計提的職工福利費，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金的福利基金。福利基金計提方法有兩種，一種是實行勞動保險制度的單位，比照醫(yī)療基金的按月計提方法，按上月的工資總額的6％提??；一種是按單位實有人數(shù)和地方財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按月計提。離休人員比照在職職工計提職工福利費（在統(tǒng)籌離休基金中列支）。
各單位現(xiàn)行計提方法，未經(jīng)鐵道部同意，不得自行改變。
二、職工教育基金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定，按上月的工資總額的1．5％提取當(dāng)月的職工教育基金，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
三、統(tǒng)籌離退休基金。是指根據(jù)鐵道部規(guī)定“以支定籌、分年定率、略有節(jié)余”的原則，鐵路事業(yè)單位現(xiàn)行統(tǒng)籌離退休基金提取率，是按單位固定職工當(dāng)年工資總額的19％提取，在成本（費用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
合同制工人養(yǎng)老保險基金，按規(guī)定的比例提取，由部合并調(diào)劑使用（并入單位的“專用基金――統(tǒng)籌離退休基金”科目，逐級向部結(jié)算）。各單位要建立健全合同制職工養(yǎng)老保險檔案，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。
四、工會經(jīng)費。根據(jù)《工會法》和有關(guān)規(guī)定，按工資總額的2％提取工會經(jīng)費，在成本（費用）中列支，轉(zhuǎn)撥給工會組織（或代管），不形成專用基金。
五、復(fù)置金。是指鐵路事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品經(jīng)批準(zhǔn)有償調(diào)出取得的價款、固定資產(chǎn)出租的租金收入、固定資產(chǎn)和低值易耗品報廢的變價收入（扣除清理費用）等收入形成的專用基金。
第二十四條 上級撥入的專用（專項）基金。是指國家、鐵道部、有關(guān)主管部門（單位）撥給鐵路事業(yè)單位的指定專門用途，實行?？顚Ｓ?，單獨核算的基金。包括：更新改造資金、科技三項費用、挖潛革新改造撥款、抗震加固費、戰(zhàn)備事業(yè)費、規(guī)范補助款等。
一、更新改造資金。是指鐵道部或上級主管單位撥入和固定資產(chǎn)非常損失取得的保險賠款。
二、科技三項費用。包括新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學(xué)研究費。
1．新產(chǎn)品試制費。是指全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的新產(chǎn)品試制和對老產(chǎn)品確有重大改進(jìn)而進(jìn)行的試制。試制新產(chǎn)品，要由試制單位提出計劃，報送有關(guān)部門審批，批準(zhǔn)后按計劃撥給?？?。
2．中間試驗費。是指已有科學(xué)研究成果，但尚未取得必要的數(shù)據(jù)，還不能在生產(chǎn)或建設(shè)中直接采用的項目。這些項目必須建立一定的裝置、機組、車間或試驗場地，進(jìn)行擴大規(guī)模試驗或較長期試驗，以便驗證改進(jìn)。中間試驗項目的計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后撥給?？睢Ｔ囼炇业难芯砍晒蛐⌒驮囼炆胁怀墒斓捻椖浚坏昧腥胫虚g試驗計劃。
3．重要科學(xué)研究費。是指單位承擔(dān)的費用較多，經(jīng)批準(zhǔn)納入計劃的全國性重大科學(xué)研究，所需費用由國家預(yù)算撥給?？?。一般性科學(xué)研究的費用，由單位在成本（費用）中列支。
三、挖潛革新改造撥款。是指鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位用于挖潛改造和更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備的專項資金。
四、抗震加固費。是指國家和鐵道部撥給地震地區(qū)或受地震影響的鐵路事業(yè)單位用于抗震有關(guān)的補助經(jīng)費。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費。是指國家和鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位，為保證交通戰(zhàn)備工作的開展，做好戰(zhàn)時交通保障所需的戰(zhàn)備事業(yè)費。
六、規(guī)范補助。是指鐵道部撥給鐵路勘測設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范補助經(jīng)費。
第六章 專用基金支出的管理
第二十五條 專用基金的管理原則
一、各項專用基金的形成，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。專用基金有的是按固定比率提取，有的是按規(guī)定范圍內(nèi)的收入形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得任意提高提取比率或任意擴大收入范圍，以保證國家宏觀管理資金的需要，并正確考核資金的經(jīng)濟效益。
二、各項專用基金不僅在總體上與基本業(yè)務(wù)資金有嚴(yán)格區(qū)別，而且各項專用基金都規(guī)定有特定的用途。必須實行?？顚Ｓ?，以充分發(fā)揮各項資金應(yīng)有的效能。要根據(jù)其基金的收入情況，合理安排、量入為出、防止超支。
三、各項專用基金實行集中與歸口相結(jié)合的管理制度。由財務(wù)部門集中編制各項基金的收支計劃，對各項開支建立必要的審批制度，監(jiān)督和合理使用各項資金，正確及時地反映各項基金的提取、使用和結(jié)余情況，切實掌握各項基金的收支動態(tài)，防止任意擴大消費基金的支出。同時，必須依靠有關(guān)職能部門和用款單位共同管好專用基金，實行歸口管理責(zé)任制，調(diào)動各有關(guān)方面的積極性。
第二十六條 上級撥入的各種專用基金使用范圍
一、更新改造資金。主要用于：
1．設(shè)備更新和生產(chǎn)房屋、宿舍及建筑物的重建和改建。
2．在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝。
3．綜合利用原材料，處理“三廢”等措施。
4．勞動保護(hù)等措施。
5．零星固定資產(chǎn)購置和零星土建工程等。
更新改造資金必須加強計劃管理，正確編制和認(rèn)真執(zhí)行更新改造資金收支計劃，按計劃控制支出，加強成本管理?？⒐を炇蘸?，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。
二、科技三項費：
1．新產(chǎn)品試制費。主要用于新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制訂費、設(shè)備調(diào)整費，必須增添的非主要設(shè)備和相應(yīng)的土建工程、專用工卡具的購建費，原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗費，樣品、樣機購置費，以及試制成本高于售價的差額，試制失敗造成的損失（扣除收回殘值）等。
2．中間試驗費。包括進(jìn)行中間試驗所需的土建工程、設(shè)備及安裝費、儀器購置費以及其他試驗費用等。
3．重要科學(xué)研究費。按批準(zhǔn)計劃規(guī)定的用途掌握開支。
三、挖潛革新改造撥款。主要用于擴大鐵路事業(yè)單位生產(chǎn)科研能力和技術(shù)設(shè)備的挖潛、革新、改造，不能用來搞基本建設(shè)。對挖潛、革新、改造項目，應(yīng)按批準(zhǔn)計劃執(zhí)行，不得隨意增設(shè)新的項目、挪作他用，不得超支。
四、抗震加固費。按批準(zhǔn)計劃規(guī)定的用途掌握開支。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費。主要用于交通戰(zhàn)備勘察，戰(zhàn)備科研，編制戰(zhàn)時交通保障計劃、方案、措施，組織戰(zhàn)備演練和人員培訓(xùn)，購置必要的訓(xùn)練器具以及召開戰(zhàn)備會議，編印有關(guān)圖書資料費等。
六、規(guī)范補助。主要用于編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會議費、調(diào)研費、資料印刷費、辦公費、實驗費、其他費用等。
第二十七條 單位按規(guī)定建立的各種專用基金使用范圍
一、復(fù)置金。要本著量入為出、計劃使用的原則，只能用于固定資產(chǎn)和低值易耗品的重置。
二、設(shè)備購置（折舊）基金（含房建折舊基金）。主要用于：
1．儀器、設(shè)備的更新和房屋建筑物的重建。
2．為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低能源和原材料消耗，對原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。
3．試制新產(chǎn)品措施。
4．綜合利用和治理“三廢”措施。
5．勞動安全保護(hù)措施。
6．零星固定資產(chǎn)購置。
設(shè)備購置（折舊）基金（含房建折舊基金），可與事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用。固定資產(chǎn)大修時結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造的，在保證正常大修理的前提下，設(shè)備購置（折舊）基金可與設(shè)備大修理基金、房建折舊基金與房建大修理基金結(jié)合使用。
新建、擴建工程以及其他屬于基建性質(zhì)的費用，不得使用設(shè)備購置（折舊）基金。
三、設(shè)備大修理基金。主要用于設(shè)備全部拆卸和部分更換主要部件、配件，以及按規(guī)定可以在設(shè)備大修理基金列支的費用。
四、房建大修理基金。主要用于房屋建筑物的翻修（維護(hù)）和改善地面工程，以及按規(guī)定可以在房建大修理基金列支的費用。
五、醫(yī)療基金。實行勞動保險制度的單位主要用于職工及其供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費、醫(yī)務(wù)人員工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費等。未納入公費醫(yī)療的單位，醫(yī)療基金開支范圍按地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、福利基金。主要用于：
1．職工生活困難補助。
2．職工浴池、理發(fā)室、托兒所、幼兒園的人員工資和這些單位收入與支出相抵后的差額補助。
3．職工食堂炊事用具的購置、修理費等。
4．集體福利設(shè)施。
5．開展計劃生育工作的費用。
6．按照有關(guān)規(guī)定由福利基金開支的其它支出。
七、職工教育基金。由各單位教育部門按照“量力而行、勤儉節(jié)約”的原則，統(tǒng)一計劃，合理使用，財務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。主要用于：
1．列入培訓(xùn)計劃的各種培訓(xùn)班（包括政治、文化、技術(shù)），崗位練兵，技術(shù)表演等日常培訓(xùn)費。
2．職工大學(xué)、職工中專、電大、夜大、刊大、業(yè)大和函授教學(xué)班的辦學(xué)經(jīng)費，列入計劃的高等學(xué)校、中專學(xué)校舉辦的干部專修科、職工中專班的培訓(xùn)經(jīng)費，以及其他委外培訓(xùn)費。
3．學(xué)員生產(chǎn)實習(xí)，畢業(yè)設(shè)計費用。
4．聘請兼課教師的兼課酬金。
5．教學(xué)設(shè)備維修費用。
6．職工教育理論研究費用。
八、統(tǒng)籌離退休基金
（一）統(tǒng)籌離休基金
鐵路事業(yè)單位的離休職工的統(tǒng)籌離休基金。主要用于：
1．離休費（離休人員工資）。
2．副食品補貼。
3．糧（煤）補貼。
4．生活補貼。
5．喪葬補助費。
6．撫恤和救濟費。
7．護(hù)理費（按當(dāng)?shù)厥?、直轄市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。
8．取暖費。
9．價補工資。
10．燃電補貼。
11．易地安家費。
12．房改補貼。
13．公用經(jīng)費和特需經(jīng)費。
14．地方價補。
15．福利費（比照在職職工的工資總額統(tǒng)計口徑包括離休費在內(nèi)的基數(shù)按6％計提）。
16．醫(yī)藥衛(wèi)生費（比照福利費的計提基數(shù)按8％計提）。
有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，按部財務(wù)司財資（1992）99號文規(guī)定執(zhí)行（參見統(tǒng)籌退休基金說明）。
（二）統(tǒng)籌退休基金
鐵路事業(yè)單位的退休職工的統(tǒng)籌退休資金。主要用于：
1．退休金
（1）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的退休職工原工資的70％～80％的部分。
（2）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號的退休職工，其退休費可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（3）國務(wù)院國發(fā)（1989）82、83號文規(guī)定的給離休、退休職工普遍增加退休費和1957年以來未升過級的退休職工增發(fā)退休費。
（4）國務(wù)院國發(fā)（1983）141、142號文規(guī)定的高級專家在離休、退休時可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（5）國家教委（88）教計字105號文規(guī)定的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％的部分作為計發(fā)離休退休基數(shù)。
（6）勞動部勞人險（1983）3號文規(guī)定的建國前參加工作的老工人退休后照發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資。
（7）鐵道部（1984）鐵勞字411號文規(guī)定的參加“二七”大罷工老工人的退休費可在原退休費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10％～15％。
（8）國務(wù)院國發(fā)（1991）74號文規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡津貼作為計算離、退休費基數(shù)。
2．退職生活費
（1）國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的退職人員的原工資的40％部分。
（2）人事部人退發(fā)（1992）3號文規(guī)定的退職人員原則上可參照退休職工將工齡津貼作為增加退職生活費的基數(shù)。
3．副食品補貼
（1）國務(wù)院國發(fā)（1979）245號文關(guān)于發(fā)給職工副食品補貼5～8元。
（2）國務(wù)院國發(fā)（1988）23號文關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補貼10元。
（3）國務(wù)院國發(fā)（1992）15號文關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當(dāng)發(fā)給職工有關(guān)人員糧食補貼5元。
4．糧（煤）補貼
國務(wù)院（65）國物字23號文關(guān)于發(fā)給職工生活補貼的幾項規(guī)定。
5．生活補貼（12～17元）
國務(wù)院國發(fā)（1985）6號文規(guī)定的離、退休人員生活補貼費12～17元。
6．生活補貼（5元）
勞動部勞字（1988）42號文關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補貼費5元。
7．取暖補貼
按勞動部（80）勞險便字23號文“下發(fā)各地職工冬季宿舍取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)的函”的規(guī)定執(zhí)行。
8．因公致殘人員護(hù)理費
按人事部、財政部人退發(fā)（1993）1號文規(guī)定，護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)按所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。
9．死亡喪葬費
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報鐵道部財務(wù)司審批后執(zhí)行。
10．供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報鐵道部財務(wù)司審批后執(zhí)行。
11．易地安家費
國務(wù)院國發(fā)（1978）104號文規(guī)定的150～300元。
12．困難補貼
根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)提高退休金比例的規(guī)定執(zhí)行。
13．醫(yī)藥衛(wèi)生費
根據(jù)鐵道部財綜（1990）41號文關(guān)于調(diào)整退休職工醫(yī)藥衛(wèi)生費計提比例的通知規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，按“退休金、退職生活費、糧（煤）補貼、副食品補貼、價補工資”的8％提取。
14．價補工資
國務(wù)院國發(fā)（1991）18號文規(guī)定的，調(diào)整糧油統(tǒng)銷價格后發(fā)給每人6元補貼。
15．燃（電）補貼
根據(jù)財政部（90）財工字503號文“關(guān)于民用燃料和東北照明電提價后中央企業(yè)職工補貼財務(wù)處理問題的通知”規(guī)定執(zhí)行。
16．房改補貼
根據(jù)鐵道部鐵財（1992）98號文規(guī)定，在主管部門核定的控制額度以內(nèi)發(fā)給退休人員的提租補貼。
17．地方價補
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報主管部門審批后執(zhí)行。
18．其他補貼
根據(jù)鐵道部財資（1992）72號文“關(guān)于統(tǒng)一退休人員支出標(biāo)準(zhǔn)的通知”規(guī)定，比照醫(yī)藥衛(wèi)生費的計提基數(shù)按2．5％提取。
各單位應(yīng)按鐵道部有關(guān)規(guī)定，分別編制統(tǒng)籌離休基金、統(tǒng)籌退休基金的預(yù)算和決算，逐級匯總上報（統(tǒng)籌離休基金報表的格式，參照統(tǒng)籌退休基金報表）。統(tǒng)籌離退休基金的節(jié)余或不足，按季逐級向部清算，年終結(jié)算。
九、業(yè)余設(shè)計費。由鐵路勘測設(shè)計單位，按每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)和單位職工年平均人數(shù)80％計算的控制數(shù)額，分配發(fā)給個人，在控制數(shù)額以內(nèi)發(fā)放，超過控制數(shù)額發(fā)放的部分，要納入單位的獎勵基金支出。
業(yè)余設(shè)計費經(jīng)主管部門同意的，可按所在地的省、直轄市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、勘測設(shè)計技術(shù)開發(fā)費。主要用于鐵路勘測設(shè)計單位進(jìn)行科研、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)情報，以及人員培訓(xùn)方面的開支。
第二十八條 單位從年終收支結(jié)余中建立的留成基金（學(xué)?；穑┦褂梅秶?br> 一、事業(yè)發(fā)展基金。主要用于：
1．開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）教學(xué)、科研需用購置的儀器、設(shè)備，科技書刊、圖書資料，科研的試制費，前期、預(yù)研、自選科研課題經(jīng)費，更新附屬工廠、校辦工廠、農(nóng)（林、牧、漁）場的生產(chǎn)設(shè)備和對工藝進(jìn)行技術(shù)改造。
2．引進(jìn)新技術(shù)支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、軟件開發(fā)費。
3．有計劃地組織職工業(yè)余學(xué)習(xí)購買的參考資料。
4．智力開發(fā)費用，包括專業(yè)對口的進(jìn)修、深造支付的學(xué)費。
5．自籌資金修建和改善職工宿舍及零小土建工程（屬于基建范圍的，要執(zhí)行有關(guān)基建的規(guī)定）。
6．更新生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）設(shè)備費用。
7．補充流動資金、周轉(zhuǎn)金的不足。
8．彌補事業(yè)經(jīng)費不足。
9．單位的各種違章罰款和撥給學(xué)會、協(xié)會等的補助（贊助）款。
10．購買的有價證券（國庫券、國家重點建設(shè)債券、重點企業(yè)債券等）占用的資金（鐵路勘測設(shè)計單位按現(xiàn)行規(guī)定購入時列支出，收回時恢復(fù)本項基金）。
二、集體福利基金。主要用于：
1．彌補計提的福利基金、醫(yī)療基金的不足。
2．舉辦集體福利必需開支的運輸費。
3．慰問傷病員、退休職工購買的慰問品支出。
4．集體活動補助費，包括組織離退休職工和職工家屬節(jié)假日聯(lián)歡會、節(jié)假日游園的租車費，職工的調(diào)入、調(diào)出和離退休組辦的歡迎、歡送會等的開支（不得用于聚餐）。
5．組織職工業(yè)余文藝演出、體育比賽和節(jié)日軍民聯(lián)歡活動所需費用的補助。
6．按照有關(guān)規(guī)定在集體福利基金中可以列支的其他支出。
集體福利基金不得用于請客送禮開支、任意擴大開支范圍和巧立名目亂發(fā)其他補貼、實物和超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的開支。
三、獎勵基金。主要用于給職工發(fā)放獎金（生產(chǎn)獎、安全獎、質(zhì)量獎、突擊完成任務(wù)獎、勞動競賽獎及其他一次性獎）和屬于獎金性質(zhì)的浮動工資、補貼、津貼以及實物等各種獎金。
鐵路事業(yè)單位從獎勵基金和其他資金渠道發(fā)放的各種獎金，應(yīng)控制在規(guī)定的獎金限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對累計獎金支出超過規(guī)定獎金限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，要先納獎金稅后發(fā)獎金。獎金稅從獎勵基金中列支。
各單位獎勵基金的使用，要瞻前顧后，留有余地，以豐補欠。任何個人和單位都不得弄虛作假、巧立名目、不準(zhǔn)超規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金，不準(zhǔn)從截留收入中直接支付獎金，違者要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 減免“兩金”的范圍
第二十九條 鐵路事業(yè)單位減免“兩金”，是指按照“兩金”征集辦法及其細(xì)則、國家另有專門規(guī)定免征“兩金”的項目和經(jīng)核準(zhǔn)納入預(yù)算管理，用于抵補事業(yè)支出的收入，免征“能源交通重點建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”（簡稱“兩金”）。鐵道部根據(jù)財政部核準(zhǔn)的總額，分解下達(dá)給各鐵路局、各總公司和部直屬鐵路事業(yè)單位。各鐵路事業(yè)單位根據(jù)上級單位核準(zhǔn)證明（或預(yù)、決算批復(fù)文件）據(jù)以執(zhí)行。單位收入年終實際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時，作為調(diào)整預(yù)算處理。
第三十條 全額管理的鐵路事業(yè)單位，年終經(jīng)費包干結(jié)余免征“兩金”。
第三十一條 差額管理和自收自支管理的鐵路事業(yè)單位，從年終收支結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金，免征“兩金”。
各單位應(yīng)上交的“兩金”仍按現(xiàn)行規(guī)定，逐級匯總上繳給鐵道部，由部按規(guī)定處理。
第三十二條 鐵路科研單位中屬于歸口國家科委管理的部屬各類科研單位減免“兩金”的范圍，按國家科委、財政部（93）國科發(fā)財字475號文的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十三條 本實施辦法由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實施辦法自1993年1月1日起施行。
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