【頒布時間】1993-6-9【標題】鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程
1993年6月9日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了加強鐵路運輸企業(yè)成本管理和經(jīng)濟核算，降低消耗，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《運輸企業(yè)財務制度》，結合鐵路運輸企業(yè)的特點，制定本規(guī)程。
第二條 鐵路運輸企業(yè)的成本費用是鐵路生產(chǎn)經(jīng)營過程中活勞動和物化勞動耗費的貨幣表現(xiàn)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合指標，是制定運價的重要依據(jù)。
鐵路運輸成本費用管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。其基本任務是：保證簡單再生產(chǎn)所必需的資金，精打細算，降低消耗，通過成本費用預測、計劃、核算、計算、控制、分析和考核，挖掘潛力，提高效益，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠信息。
第三條 鐵路運輸企業(yè)實行成本費用管理責任制。企業(yè)在成本管理中，要執(zhí)行國家有關方針政策法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律。
第二章 成本和費用范圍
第四條 鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種耗費按其經(jīng)濟用途和性質劃分為營運成本、管理費用和財務費用。營運成本、管理費用、財務費用構成營業(yè)支出，營業(yè)支出與營業(yè)外收支凈額構成運輸總支出。
第五條 營運成本是指鐵路運輸企業(yè)營運生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接有關的各項支出。其主要內(nèi)容包括：
1．運輸企業(yè)直接從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、津貼、補貼和按批準的結算工資收入與實際工資支出的差額。
2．按規(guī)定提取的職工福利費。
3．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設備運用所消耗的材料、燃料、電力和其它費用。
4．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設備養(yǎng)護修理所耗費的材料、配件、燃料、電力、工具備品及其它費用。
5．固定資產(chǎn)折舊費。
6．合理化建議及技術改進獎。
7、運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的季節(jié)性、修理期間的停工損失、事故凈損失。
8．按照國家有關規(guī)定可以在成本中列支的其它費用，如生產(chǎn)部門的辦公差旅費、勞動保護等支出。
第六條 管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織運輸生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用以及管理費用性質的支出。其主要內(nèi)容包括：
1．鐵路局（公司）、分局（公司）機關（以下簡稱機關）人員工資、獎金、津貼、補貼。
2．機關辦公差旅費，勞動保護費，職工制服補貼，折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其它管理費用。
3．按規(guī)定計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費、稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術轉讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、廣告費、展覽費、董事會費、防疫經(jīng)費。
4．無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷、壞帳損失、存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢。
5．上交上級管理費，指服務于各鐵路局（公司）的有關費用，如統(tǒng)一印發(fā)全路各項規(guī)章制度的費用等。
第七條 財務費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入），匯兌凈損益，調劑外匯手續(xù)費，金融機構手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其它財務費用。
第八條 營業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關系的各項收入減去各項支出后的余額。營業(yè)外支出的主要內(nèi)容包括：
1．營業(yè)外各部門人員工資、按規(guī)定計提的職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費。
2．職工子弟中小學校、職業(yè)中學、技工學校經(jīng)費，鐵路公安部門、檢察院、法院、療養(yǎng)院經(jīng)費。
3．非常損失，包括自然災害損失和流動資產(chǎn)非常損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工損失。
4．固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失。
5．公益救濟性捐贈、賠償金、違約金等其它支出。
營運成本、管理費用、財務費用、營業(yè)外支出（收入）的具體項目和內(nèi)容按《鐵路運輸企業(yè)成本費用科目》執(zhí)行。
第九條 企業(yè)下列各項支出不得列入營業(yè)支出：
1．為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的支出以及對外投資的支出。
2．被沒收的財物損失和支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及企業(yè)贊助、捐贈支出。
3．應由營業(yè)外支出負擔的支出。
4．應由職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)費、離退休統(tǒng)籌金和利潤分配各項目中負擔的支出。
5．應由工附業(yè)、事業(yè)、代辦工作、多種經(jīng)營和集體企業(yè)成本中負擔的支出。
6．屬于地方鐵路、保價運輸?shù)闹С觥?br> 7．國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費。
8．國家規(guī)定不得列入營業(yè)支出的其它支出。
第十條 工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、職工待業(yè)保險金的計提及使用。
工會經(jīng)費是指按職工工資總額的2％計提撥交給工會的經(jīng)費。
職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支出的費用，按職工工資總額的1．5％計提。
職工福利費按職工工資總額的14％提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險費），醫(yī)護人員的工資、醫(yī)藥經(jīng)費，職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒室、托兒所人員的工資以及按國家規(guī)定的其他職工福利支出。
職工待業(yè)保險金按全部職工工資總額的0．6％提交。
第十一條 國家和鐵道部統(tǒng)一制定的成本費用范圍和標準，鐵路局（公司）無權自行改變。
第十二條 新建鐵路、站場在未辦理驗收交接以前，發(fā)生的有關成本費用，按下列情況辦理：
1．凡未辦理營運，只通工程列車的支出列工程成本。
2．凡已辦理臨管，有臨管收入的，應列入臨管成本、費用。
3．凡辦理正式營運的，應列入成本費用。
第三章 成本和費用核算
第十三條 成本費用核算是反映運輸生產(chǎn)經(jīng)營實際耗費的基本手段，是實現(xiàn)成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。
第十四條 成本費用核算應遵照權責發(fā)生制原則，凡應由本期（月、季、年）負擔的支出要全部進入本期成本或費用，如實反映計算期內(nèi)完成全部運輸產(chǎn)品的實際耗費。
按計劃成本、標準成本、材料目錄價格核算的，按規(guī)定的成本核算期及時調整為實際成本。
第十五條 成本費用核算資料應正確完整，有關成本費用核算的原始記錄，憑證、帳冊、費用匯總分配表，統(tǒng)計資料等，要求內(nèi)容真實、齊全，記載及時準確。
第十六條 成本費用核算按支出科目、分要素分別進行核算，兩者總額必須相符。
成本、費用各要素核算的內(nèi)容和要求。
1．工資 指由成本費用負擔的運輸各類人員的標準（計時）工資、計件工資、職務工資、附加工資、加班加點工資、各種獎金、各種津貼、補貼和其它工資，及按批準的工資結算收入與實際工資支出的差額。
2．材料 指運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費的材料、配件、油脂（含清洗用柴油、汽油）、工具備品、勞動保護用品等有實物形態(tài)的物品。
材料支出的核算應嚴格執(zhí)行定向定量制度，按用途列入有關成本費用科目。對已領未用的材料應在月末辦理盤點退料手續(xù)，不得發(fā)生帳外料。對存放在鐵路沿線的線上料應加強管理，采取分存制進帳，不得一次出帳。低值易耗品領用后一次列銷，實行帳外數(shù)量管理。
線上料及其他自購料的材料價差，應按支出用途分別攤入有關成本科目。鐵路局物資部門集中供應材料的價差，應按材料供應分類和使用對象分別攤入相關款源項目。
動用備用鋼軌或互換配件報廢時，應及時補充。在未作補充前作預提費用處理。
3．燃料 指運輸設備運用、養(yǎng)護和修理以及生產(chǎn)過程中所發(fā)生的固體、液體、氣體等燃料支出。
燃料支出的核算應根據(jù)燃料消耗報表及有關記錄，嚴格按規(guī)定用途列入有關支出科目，不得一次出帳；燃料差價的分攤，應按月編制分攤率計算表，據(jù)實反映燃料支出。
4．電力 指鐵路運輸設備運用、修理、動力、照明及其它用電。
5．折舊
下列固定資產(chǎn)計提折舊：鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要設施、設備、工具等，如房屋建筑物、鐵路路基、鐵路線路上部建筑和橋梁、隧道、涵洞、鐵路機車車輛、機器設備、儀器儀表、工具器具，季節(jié)性停用和大修理停用的設備，以經(jīng)營租賃方式租出和以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。
下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn)，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)繼續(xù)使用時，破產(chǎn)、關停企業(yè)的固定資產(chǎn)，提前報廢的固定資產(chǎn)，以及以前已經(jīng)估價單獨入帳的土地等。
雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預算、造價或者工程成本等資料估價轉入固定資產(chǎn)計提折舊；竣工決算辦理完畢以后，按決算數(shù)調整原估價和已提折舊。
正常經(jīng)營期間，月份內(nèi)增加或開始使用的固定資產(chǎn)，當月不計折舊，從下月起計算折舊；月份內(nèi)減少或停用的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起停提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。
貨車、集裝箱折舊費由鐵道部按該項固定資產(chǎn)平均總值和折舊率統(tǒng)一計提，并按各鐵路局運用車數(shù)、集裝箱運用箱數(shù)分配列入營運成本。
固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法。固定資產(chǎn)折舊按鐵道部規(guī)定的固定資產(chǎn)分類及使用年限確定的分類折舊率計算。
6．其他 指不屬于以上各要素的支出。如按預算管理的支出項目、集中費、差旅費、福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、損失性費用、沖減成本費用的收入、財務費用和委外加工修理等。
代辦工作應獨立核算成本，按規(guī)定分攤成本費用，沖減營運成本。
第十七條 鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)擁有的使用年限超過一年、單位價值在兩千元以上并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。
不同時具備上述條件的，除國家另有規(guī)定外，作為低值易耗品。
使用年限較短，容易損壞，更換比較頻繁的物品，雖然符合固定資產(chǎn)條件，也可作為低值易耗品。
同一規(guī)格型號的低值易耗品，由于采購地點、時間不同，單價達到固定資產(chǎn)標準的，也作為低值易耗品。
對于符合固定資產(chǎn)條件按低值易耗品管理的具體品名，按鐵道部規(guī)定的目錄執(zhí)行。
第十八條 下列支出在各鐵路局（公司）間互不清算：
1．對外局機車的整備費（燃料、材料除外）。
2．旅客列車中途維修及服務費（更換車輪除外）。
3．每筆200元以下的行李包裹損失賠償費。
4．每筆200元以下貨運損失賠償費。
5．不足一車的事故倒裝費。
6．責任不清的旅客及路外傷亡支出。
第十九條 各鐵路局（公司）貨車運用維修費清算單價及應推貨車使用費由部核定。
車輛段按完成貨車維修數(shù)和清算單價取得清算收入，清算收入與實際支出的差額為貨車修理盈虧。
鐵路局（公司）按運用車數(shù)及貨車使用費單價計算的貨車使用費列入營運成本。
鐵道部車輛局按支出科目和要素匯總實際支出，報送財務司并入營運成本。
第二十條 管理費用主要內(nèi)容的核算：
1．按規(guī)定的工資總額和比例計提的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費和管理部門的職工福利費。
2．管理人員工資按實際支出核算，不核算工資差額。
3．管理用固定資產(chǎn)折舊比照營運成本中固定資產(chǎn)折舊核算辦法執(zhí)行。
4．管理用低值易耗品領用后一次列銷，實行帳外數(shù)量管理。
5．鐵路運輸企業(yè)不計提壞帳準備金。實際發(fā)生的壞帳損失計入管理費用，收回已核銷的壞帳，沖減管理費用。
壞帳損失是指下列應收款項：
（1）因債務人破產(chǎn)，在以其財產(chǎn)清償后，仍不能收回的；
（2）因債務人死亡，在以其遺產(chǎn)償還后，仍然不能收回的；
（3）因債務人逾期未履行償債義務，已超過3年，仍不能收回時，財政機關審核認可的。
6．盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后的凈損失計入管理費用；存貨的盤盈沖減管理費用。
7．無形資產(chǎn)是指企業(yè)長期使用（1年以上）而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括非專利技術、專利權、商標權、著作權、土地使用權及其他特許權等。
無形資產(chǎn)應按規(guī)定使用年限分期攤銷，列入管理費用。沒有規(guī)定使用年限的可分十年攤銷，但必須在企業(yè)受益期內(nèi)攤銷完畢，當年攤銷額分月攤入管理費用。
8．遞延資產(chǎn)包括開辦費、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)的改良支出等。
開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、登記費、籌建期間的施工報廢、意外損失和不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯總損失、利息等支出。
開辦費自企業(yè)開始營運月份的次月起，分期平均攤銷列入管理費用，攤銷期一般不得短于5年。
下列費用不包括在開辦費內(nèi)：應由投資者負擔的費用支出，為取得各項固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，籌建期間應當計入工程成本的匯總損益、利息支出等。
以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃期限內(nèi)分期攤銷，按其支出性質列入營運成本和管理費用。
9．技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調試費、原材料和半成品的實驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費、委托其他單位進行科研試制的費用以及試制失敗損失等。
10．企業(yè)支付的契約、合同公證費和鑒證費，科學技術和經(jīng)營管理咨詢費等，可按數(shù)額大小一次或分次列入管理費用；引進項目投產(chǎn)前支付的使用費和許可證費，投產(chǎn)后一次或分次列入管理費用。
11．業(yè)務招待費按各鐵路局、（集團）公司運輸收入（清算）的下列限額控制：全年運輸收入在1500萬元（不含1500萬元）以下的，不超過年運輸收入的5‰；超過1500萬元（含1500萬元）但不足5000萬元的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元（含5000萬元）但不足1億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
第二十一條 財務費用主要內(nèi)容的核算：
1．利息，核算流動負債的應計利息支出（減利息收入）和長期負債在營運期間的應計利息支出（減利息收入）。
2．匯兌凈損益，核算企業(yè)營運期間各種外幣帳戶的余額按照月末國家外匯牌價折合后形成的差額。
3．企業(yè)不實行外匯調劑單獨記帳的，買入的調劑外匯按照國家外匯牌價折合為記帳本位幣金額，外匯調劑價與國家外匯牌價的差額作為調劑外匯價差。
在支用調劑外匯時，屬于償還債務的，調劑外匯價差計入財務費用。
4．貼現(xiàn)應收票據(jù)的實得款項與其面值的差額計入財務費用。
第二十二條 預提費用核算，在支出尚未發(fā)生之前，需要從成本和費用中預提的項目和標準，必須按部規(guī)定的辦法執(zhí)行。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調整提取標準。
對于修理費用發(fā)生不平衡、數(shù)額較大的修理費用可以采取待攤或者預提的辦法。采用預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出沖減預提費用，實際支出數(shù)大于預提費用的差額，計入有關成本和費用；小于預提費用的差額，沖減有關成本和費用。
第二十三條 一次支付，分期攤銷的待攤費用，按照費用項目受益期限確定分攤數(shù)額。分攤期不超過1年。
分攤期在1年以上的費用，在遞延資產(chǎn)項下的其它遞延支出中核算，按其性質分別列入營運成本和管理費用。如4年分期攤銷職工制服補貼、3年分期攤銷財務用微機購置費用等。
第二十四條 營業(yè)外收支凈額主要內(nèi)容的核算：
1．屬于非常損失的存貨毀損，為扣除保險公司賠款和殘料價值后的凈損失。
2．固定資產(chǎn)盤虧及毀損的凈損失為原價扣除累計折舊、變價收入、過失人以及保險公司賠款后的差額。
3．固定資產(chǎn)變價凈收入指轉讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費用后的凈額。
固定資產(chǎn)有償轉讓或者清理報廢的變價凈收入與其帳面凈值的差額，為營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。
4．工資要素和職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金比照營業(yè)支出中相應內(nèi)容的核算辦法執(zhí)行。
第四章 成本費用管理責任制
第二十五條 根據(jù)鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，實行分級目標成本管理責任制，即鐵道部、鐵路局、鐵路分局、基層站段以成本為中心的分級負責制。
成本責任制實行統(tǒng)一領導，橫向分部門，縱向分級，上下結合，專群結合，技術經(jīng)濟結合的原則，以降低成本費用，提高經(jīng)濟效益為目標。
第二十六條 在鐵道部長的領導下，鐵道部財務司負責全路成本費用的綜合管理，其主要任務是：
1．按照《運輸企業(yè)財務制度》和國家財政法規(guī)制定和修改《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》。
2．依照國家有關財政法規(guī)及本規(guī)程，監(jiān)督檢查各鐵路局成本費用執(zhí)行情況，維護成本費用管理法規(guī)的嚴肅性。
3．根據(jù)成本費用核算和統(tǒng)計資料分析計算有關成本指標，為制定運價提供依據(jù)。
4．根據(jù)運輸財務體制改革的要求，實施集中程度不同的成本計劃管理，組織編制下達成本費用計劃或為控制生產(chǎn)經(jīng)營資金平衡匯總預測并組織落實分析運輸企業(yè)成本費用。
5．組織有關業(yè)務部門，調查研究，調整主要成本費用指標定額。
6．制定成本費用節(jié)獎超罰辦法，強化約束和激勵機制，總結推廣成本管理經(jīng)驗。
7．需要鐵道部管理的其它項目。
第二十七條 鐵路局、（集團）公司的成本費用管理，在鐵路局長，總經(jīng)理的領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織，財務處負責實施，其主要職責是：
1．制定鐵路局成本費用管理核算補充規(guī)定和實施細則。
2．組織有關業(yè)務部門制定各項費用定額和實物定額，并參與預測、控制、分析和考核工作。
3．負責下達編制成本費用計劃。
4．監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法。
5．組成成本費用核算，指導分局、基層站段成本管理工作，保證成本費用反映及時、真實正確。
6．掌握主要材料、燃料、配件價格指數(shù)變動情況，測算各種因素影響成本的數(shù)據(jù)資料。
7．組織以成本為中心的經(jīng)濟活動分析，提出改進經(jīng)營、落實目標成本、提高效益的意見和措施。
8．總結交流成本費用管理經(jīng)驗，培訓所屬成本管理人員，提高管理水平。
第二十八條 鐵路分局、運輸（總）公司的成本費用管理，在分局長、總經(jīng)理領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織，財務科負責實施，其主要職責是：
1．制定鐵路分局橫向各業(yè)務部門、縱向基層站段成本負責制，形成以財務科為中心的鐵路分局成本管理體系。
2．建立并不斷完善先進、科學的定額。
3．負責下達編制成本費用計劃。
4．監(jiān)督、檢查成本費用計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法。
5．組織經(jīng)濟活動分析，提出改進成本管理的措施和意見，落實目標成本，指導基層站段成本管理工作。
6．組織交流成本管理經(jīng)驗，負責培訓基層站段成本計劃人員，不斷提高成本管理水平。
第二十九條 鐵路基層站段的成本費用管理，在站段長的領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織形成以財務、計劃為主的站段成本管理中心，其主要職責是：
1．鐵路基層站段是成本費用計劃執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)，應保證全面完成鐵路分局下達的成本費用計劃和主要經(jīng)濟指標。
2．建立以成本為核心的站段經(jīng)濟核算體系和相應的站段、車間、班組的經(jīng)濟責任和成本責任制。
3．分解下達成本費用計劃至車間、班組、科目負責人，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，落實目標成本。
4．建立健全定額管理制度，提高定額管理水平。
5．加強基礎工作，健全原始記錄、成本、費用有關臺帳。
6．加強車間、班組核算，車間應設專職會計員，班組應設兼職核算員，保證反映的及時性、核算的準確性，站段對車間和班組實行責任制業(yè)績考核，輔以相應的約束機制和激勵機制，以鞏固基層經(jīng)濟核算的貫徹執(zhí)行。
7．組織開展修舊利廢工作，努力降低消耗。
8．站段應按月、季、年組織經(jīng)濟活動分析，檢查成本費用情況，分析節(jié)超的主客觀因素，提出改進成本費用管理的措施和建議。
第五章 成本費用計劃、分析、預測與計算
第三十條 成本費用計劃是保證運輸簡單再生產(chǎn)資金需要的統(tǒng)籌安排，是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是進行成本全過程控制實現(xiàn)目標利潤的重要基礎。成本費用計劃以鐵路運輸生產(chǎn)計劃為依據(jù)，促進生產(chǎn)，挖掘潛力，綜合平衡，留有余地。
第三十一條 成本費用計劃
1．成本費用編制依據(jù)：
（1）運輸生產(chǎn)、機構人員、設備配置、物價等變化情況。
（2）按照職責分工，由有關業(yè)務部門及時提供旅客和貨物運輸、機車車輛運用、設備檢修計劃統(tǒng)計等資料。
（3）有關消耗定額、開支標準和范圍。
（4）與成本費用有關的政策和要求。
2．成本費用計劃主要內(nèi)容：
（1）與成本費用有關的各項運量指標，機車車輛運用指標，設備運用、檢修工作量。
（2）按規(guī)定編制成本費用計劃，計算單位成本（支出）。
（3）編制計劃說明書，著重說明特殊項目變化原因。
3．成本費用計劃編制程序及方法：
（1）基層站段、鐵路分局、鐵路局根據(jù)運量、設備、成本費用等變化情況，逐級編報成本費用計劃建議，說明變化因素。
（2）逐級下達成本費用計劃。
（3）根據(jù)上級下達的成本費用計劃指標，按生產(chǎn)項目分配安排，編制成本費用計劃，逐級匯總上報。
（4）在編制成本費用計劃后，要提出目標成本，逐級下達，落實到車間、班組及個人，實行目標成本管理。
（5）年度計劃確定后，如客觀因素變化較大，需要調整計劃時，按成本分級管理責任制逐級上報批復。
（6）鐵路（集團）公司、股份制運輸企業(yè)和其它根據(jù)有關規(guī)定可自主管理運輸企業(yè)的成本費用計劃。
第三十二條 成本費用分析
1．成本費用分析的主要內(nèi)容：
（1）運輸總支出及單位支出完成情況，節(jié)超原因和降低成本措施的落實程度。
（2）按工資、材料、燃料、電力、折舊、其他要素分析成本費用變化情況。
（3）鐵路局（公司）、分局（公司）按主要成本費用項目和因素分析支出變動原因，站段按車間、部門等分析成本支出情況和節(jié)超原因。
（4）在分析中要根據(jù)成本費用計劃和有關政策，檢查、評價計劃執(zhí)行情況，肯定成績，揭露鋪張浪費，重大損失性支出和違紀現(xiàn)象，總結經(jīng)驗，找出差距，提出改進建議、措施，促進目標成本的實現(xiàn)。
2．成本費用分析分為日常、定期、專題、動態(tài)等多種形式。日常分析主要用于控制支出進度；定期分析是較全面的分析，為下一步改進管理提供信息資料；專題分析是針對成本費用中某項突出問題進行調查、分析研究，及時扭轉偏差；動態(tài)分析是分析運量、任務等因素變化對成本費用的影響，表明變動趨勢。各業(yè)務部門應按照分工，提供有關分析資料和說明。
3．成本費用分析的主要方法有：比較法，因素分析法，支出率分析法，量、本、利分析法，回歸分析法等。
第三十三條 成本費用預測
1．成本費用預測的主要內(nèi)容：
（1）預測計劃實現(xiàn)程度，即運輸總支出、單位成本（支出）及相關經(jīng)濟指標。
（2）預測政策、價格、運量等因素變化對成本費用的影響。
（3）預測采用新技術、新工藝、新材料、新設備和改變總體布局、新線投入、舊線改造等對成本費用的影響。
（4）預測運輸發(fā)展規(guī)劃在今后若干年內(nèi)對成本費用的影響。
2．成本費用預測的方法一般可采用固定成本、變動成本計算法，支出率計算法以及其它預測方法。
成本費用預測根據(jù)決算、統(tǒng)計資料和日常積累的歷史資料以及調查研究掌握的具體情況進行。
3．成本費用預測由成本計劃部門或人員負責，組織有關部門或人員提供資料、具體落實；成本費用預測要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，實事求是，合理可靠，掌握成本費用的發(fā)展趨勢。
第三十四條 成本費用計算是保證運輸生產(chǎn)資料需要、制定運輸產(chǎn)品價格、評價經(jīng)濟效益、考核經(jīng)營結果的必要手段；是將一定時期內(nèi)的成本費用，按照成本對象的歸集和計算。
成本費用計算分為定期單位支出計算和不定期單位支出計算。定期單位支出包括單位客運支出、單位貨運支出及單位營運支出；不定期單位支出包括各類專項成本，如分品名單位支出，分席別單位支出，分線單位支出等。
單位支出（成本）計算方法主要可采用成本費用分配平均計算法及支出率法。
第六章 成本費用考核和監(jiān)督
第三十五條 加強成本費用管理是提高經(jīng)濟效益的關鍵，對支出全過程必須實行認真的考核與監(jiān)督。成本費用考核應貫徹實事求是，嚴格紀律、嚴肅認真的原則，按規(guī)定進行節(jié)獎超罰。
第三十六條 鐵道部對鐵路局、路局對分局、分局對站段實行分級考核。
部對局、局對分局、分局對站段考核的具體指標，由上級主管部門制定。其基本內(nèi)容應包括：
1．執(zhí)行《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》的情況。
2．考核成本費用計劃的執(zhí)行情況。
3．對違紀行為調查核實，根據(jù)實際情況提出處理意見和改進措施并監(jiān)督實施。
4．考核與成本費用有關的其它事項。
第七章 附 則
第三十七條 本規(guī)程由鐵道部負責解釋。
第三十八條 各鐵路局、公司（集團）可根據(jù)本規(guī)程，結合具體情況制定補充規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)程自1993年7月1日起實行。
【法規(guī)全文】
鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程
鐵道部
鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程
1993年6月9日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了加強鐵路運輸企業(yè)成本管理和經(jīng)濟核算，降低消耗，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《運輸企業(yè)財務制度》，結合鐵路運輸企業(yè)的特點，制定本規(guī)程。
第二條 鐵路運輸企業(yè)的成本費用是鐵路生產(chǎn)經(jīng)營過程中活勞動和物化勞動耗費的貨幣表現(xiàn)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合指標，是制定運價的重要依據(jù)。
鐵路運輸成本費用管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。其基本任務是：保證簡單再生產(chǎn)所必需的資金，精打細算，降低消耗，通過成本費用預測、計劃、核算、計算、控制、分析和考核，挖掘潛力，提高效益，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠信息。
第三條 鐵路運輸企業(yè)實行成本費用管理責任制。企業(yè)在成本管理中，要執(zhí)行國家有關方針政策法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律。
第二章 成本和費用范圍
第四條 鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種耗費按其經(jīng)濟用途和性質劃分為營運成本、管理費用和財務費用。營運成本、管理費用、財務費用構成營業(yè)支出，營業(yè)支出與營業(yè)外收支凈額構成運輸總支出。
第五條 營運成本是指鐵路運輸企業(yè)營運生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接有關的各項支出。其主要內(nèi)容包括：
1．運輸企業(yè)直接從事營運生產(chǎn)活動人員的工資、獎金、津貼、補貼和按批準的結算工資收入與實際工資支出的差額。
2．按規(guī)定提取的職工福利費。
3．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設備運用所消耗的材料、燃料、電力和其它費用。
4．生產(chǎn)經(jīng)營過程中運輸設備養(yǎng)護修理所耗費的材料、配件、燃料、電力、工具備品及其它費用。
5．固定資產(chǎn)折舊費。
6．合理化建議及技術改進獎。
7、運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的季節(jié)性、修理期間的停工損失、事故凈損失。
8．按照國家有關規(guī)定可以在成本中列支的其它費用，如生產(chǎn)部門的辦公差旅費、勞動保護等支出。
第六條 管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織運輸生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用以及管理費用性質的支出。其主要內(nèi)容包括：
1．鐵路局（公司）、分局（公司）機關（以下簡稱機關）人員工資、獎金、津貼、補貼。
2．機關辦公差旅費，勞動保護費，職工制服補貼，折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其它管理費用。
3．按規(guī)定計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費、稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術轉讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、廣告費、展覽費、董事會費、防疫經(jīng)費。
4．無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷、壞帳損失、存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢。
5．上交上級管理費，指服務于各鐵路局（公司）的有關費用，如統(tǒng)一印發(fā)全路各項規(guī)章制度的費用等。
第七條 財務費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)營運期間發(fā)生的利息支出（減利息收入），匯兌凈損益，調劑外匯手續(xù)費，金融機構手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其它財務費用。
第八條 營業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關系的各項收入減去各項支出后的余額。營業(yè)外支出的主要內(nèi)容包括：
1．營業(yè)外各部門人員工資、按規(guī)定計提的職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費。
2．職工子弟中小學校、職業(yè)中學、技工學校經(jīng)費，鐵路公安部門、檢察院、法院、療養(yǎng)院經(jīng)費。
3．非常損失，包括自然災害損失和流動資產(chǎn)非常損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工損失。
4．固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失。
5．公益救濟性捐贈、賠償金、違約金等其它支出。
營運成本、管理費用、財務費用、營業(yè)外支出（收入）的具體項目和內(nèi)容按《鐵路運輸企業(yè)成本費用科目》執(zhí)行。
第九條 企業(yè)下列各項支出不得列入營業(yè)支出：
1．為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的支出以及對外投資的支出。
2．被沒收的財物損失和支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及企業(yè)贊助、捐贈支出。
3．應由營業(yè)外支出負擔的支出。
4．應由職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)費、離退休統(tǒng)籌金和利潤分配各項目中負擔的支出。
5．應由工附業(yè)、事業(yè)、代辦工作、多種經(jīng)營和集體企業(yè)成本中負擔的支出。
6．屬于地方鐵路、保價運輸?shù)闹С觥?br> 7．國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費。
8．國家規(guī)定不得列入營業(yè)支出的其它支出。
第十條 工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、職工待業(yè)保險金的計提及使用。
工會經(jīng)費是指按職工工資總額的2％計提撥交給工會的經(jīng)費。
職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支出的費用，按職工工資總額的1．5％計提。
職工福利費按職工工資總額的14％提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括企業(yè)參加職工醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險費），醫(yī)護人員的工資、醫(yī)藥經(jīng)費，職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒室、托兒所人員的工資以及按國家規(guī)定的其他職工福利支出。
職工待業(yè)保險金按全部職工工資總額的0．6％提交。
第十一條 國家和鐵道部統(tǒng)一制定的成本費用范圍和標準，鐵路局（公司）無權自行改變。
第十二條 新建鐵路、站場在未辦理驗收交接以前，發(fā)生的有關成本費用，按下列情況辦理：
1．凡未辦理營運，只通工程列車的支出列工程成本。
2．凡已辦理臨管，有臨管收入的，應列入臨管成本、費用。
3．凡辦理正式營運的，應列入成本費用。
第三章 成本和費用核算
第十三條 成本費用核算是反映運輸生產(chǎn)經(jīng)營實際耗費的基本手段，是實現(xiàn)成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。
第十四條 成本費用核算應遵照權責發(fā)生制原則，凡應由本期（月、季、年）負擔的支出要全部進入本期成本或費用，如實反映計算期內(nèi)完成全部運輸產(chǎn)品的實際耗費。
按計劃成本、標準成本、材料目錄價格核算的，按規(guī)定的成本核算期及時調整為實際成本。
第十五條 成本費用核算資料應正確完整，有關成本費用核算的原始記錄，憑證、帳冊、費用匯總分配表，統(tǒng)計資料等，要求內(nèi)容真實、齊全，記載及時準確。
第十六條 成本費用核算按支出科目、分要素分別進行核算，兩者總額必須相符。
成本、費用各要素核算的內(nèi)容和要求。
1．工資 指由成本費用負擔的運輸各類人員的標準（計時）工資、計件工資、職務工資、附加工資、加班加點工資、各種獎金、各種津貼、補貼和其它工資，及按批準的工資結算收入與實際工資支出的差額。
2．材料 指運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費的材料、配件、油脂（含清洗用柴油、汽油）、工具備品、勞動保護用品等有實物形態(tài)的物品。
材料支出的核算應嚴格執(zhí)行定向定量制度，按用途列入有關成本費用科目。對已領未用的材料應在月末辦理盤點退料手續(xù)，不得發(fā)生帳外料。對存放在鐵路沿線的線上料應加強管理，采取分存制進帳，不得一次出帳。低值易耗品領用后一次列銷，實行帳外數(shù)量管理。
線上料及其他自購料的材料價差，應按支出用途分別攤入有關成本科目。鐵路局物資部門集中供應材料的價差，應按材料供應分類和使用對象分別攤入相關款源項目。
動用備用鋼軌或互換配件報廢時，應及時補充。在未作補充前作預提費用處理。
3．燃料 指運輸設備運用、養(yǎng)護和修理以及生產(chǎn)過程中所發(fā)生的固體、液體、氣體等燃料支出。
燃料支出的核算應根據(jù)燃料消耗報表及有關記錄，嚴格按規(guī)定用途列入有關支出科目，不得一次出帳；燃料差價的分攤，應按月編制分攤率計算表，據(jù)實反映燃料支出。
4．電力 指鐵路運輸設備運用、修理、動力、照明及其它用電。
5．折舊
下列固定資產(chǎn)計提折舊：鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要設施、設備、工具等，如房屋建筑物、鐵路路基、鐵路線路上部建筑和橋梁、隧道、涵洞、鐵路機車車輛、機器設備、儀器儀表、工具器具，季節(jié)性停用和大修理停用的設備，以經(jīng)營租賃方式租出和以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。
下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn)，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)繼續(xù)使用時，破產(chǎn)、關停企業(yè)的固定資產(chǎn)，提前報廢的固定資產(chǎn)，以及以前已經(jīng)估價單獨入帳的土地等。
雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預算、造價或者工程成本等資料估價轉入固定資產(chǎn)計提折舊；竣工決算辦理完畢以后，按決算數(shù)調整原估價和已提折舊。
正常經(jīng)營期間，月份內(nèi)增加或開始使用的固定資產(chǎn)，當月不計折舊，從下月起計算折舊；月份內(nèi)減少或停用的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起停提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。
貨車、集裝箱折舊費由鐵道部按該項固定資產(chǎn)平均總值和折舊率統(tǒng)一計提，并按各鐵路局運用車數(shù)、集裝箱運用箱數(shù)分配列入營運成本。
固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法。固定資產(chǎn)折舊按鐵道部規(guī)定的固定資產(chǎn)分類及使用年限確定的分類折舊率計算。
6．其他 指不屬于以上各要素的支出。如按預算管理的支出項目、集中費、差旅費、福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、損失性費用、沖減成本費用的收入、財務費用和委外加工修理等。
代辦工作應獨立核算成本，按規(guī)定分攤成本費用，沖減營運成本。
第十七條 鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)擁有的使用年限超過一年、單位價值在兩千元以上并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。
不同時具備上述條件的，除國家另有規(guī)定外，作為低值易耗品。
使用年限較短，容易損壞，更換比較頻繁的物品，雖然符合固定資產(chǎn)條件，也可作為低值易耗品。
同一規(guī)格型號的低值易耗品，由于采購地點、時間不同，單價達到固定資產(chǎn)標準的，也作為低值易耗品。
對于符合固定資產(chǎn)條件按低值易耗品管理的具體品名，按鐵道部規(guī)定的目錄執(zhí)行。
第十八條 下列支出在各鐵路局（公司）間互不清算：
1．對外局機車的整備費（燃料、材料除外）。
2．旅客列車中途維修及服務費（更換車輪除外）。
3．每筆200元以下的行李包裹損失賠償費。
4．每筆200元以下貨運損失賠償費。
5．不足一車的事故倒裝費。
6．責任不清的旅客及路外傷亡支出。
第十九條 各鐵路局（公司）貨車運用維修費清算單價及應推貨車使用費由部核定。
車輛段按完成貨車維修數(shù)和清算單價取得清算收入，清算收入與實際支出的差額為貨車修理盈虧。
鐵路局（公司）按運用車數(shù)及貨車使用費單價計算的貨車使用費列入營運成本。
鐵道部車輛局按支出科目和要素匯總實際支出，報送財務司并入營運成本。
第二十條 管理費用主要內(nèi)容的核算：
1．按規(guī)定的工資總額和比例計提的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金、勞動保險費和管理部門的職工福利費。
2．管理人員工資按實際支出核算，不核算工資差額。
3．管理用固定資產(chǎn)折舊比照營運成本中固定資產(chǎn)折舊核算辦法執(zhí)行。
4．管理用低值易耗品領用后一次列銷，實行帳外數(shù)量管理。
5．鐵路運輸企業(yè)不計提壞帳準備金。實際發(fā)生的壞帳損失計入管理費用，收回已核銷的壞帳，沖減管理費用。
壞帳損失是指下列應收款項：
（1）因債務人破產(chǎn)，在以其財產(chǎn)清償后，仍不能收回的；
（2）因債務人死亡，在以其遺產(chǎn)償還后，仍然不能收回的；
（3）因債務人逾期未履行償債義務，已超過3年，仍不能收回時，財政機關審核認可的。
6．盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后的凈損失計入管理費用；存貨的盤盈沖減管理費用。
7．無形資產(chǎn)是指企業(yè)長期使用（1年以上）而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括非專利技術、專利權、商標權、著作權、土地使用權及其他特許權等。
無形資產(chǎn)應按規(guī)定使用年限分期攤銷，列入管理費用。沒有規(guī)定使用年限的可分十年攤銷，但必須在企業(yè)受益期內(nèi)攤銷完畢，當年攤銷額分月攤入管理費用。
8．遞延資產(chǎn)包括開辦費、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)的改良支出等。
開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、登記費、籌建期間的施工報廢、意外損失和不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯總損失、利息等支出。
開辦費自企業(yè)開始營運月份的次月起，分期平均攤銷列入管理費用，攤銷期一般不得短于5年。
下列費用不包括在開辦費內(nèi)：應由投資者負擔的費用支出，為取得各項固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，籌建期間應當計入工程成本的匯總損益、利息支出等。
以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃期限內(nèi)分期攤銷，按其支出性質列入營運成本和管理費用。
9．技術開發(fā)費是指企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調試費、原材料和半成品的實驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費、委托其他單位進行科研試制的費用以及試制失敗損失等。
10．企業(yè)支付的契約、合同公證費和鑒證費，科學技術和經(jīng)營管理咨詢費等，可按數(shù)額大小一次或分次列入管理費用；引進項目投產(chǎn)前支付的使用費和許可證費，投產(chǎn)后一次或分次列入管理費用。
11．業(yè)務招待費按各鐵路局、（集團）公司運輸收入（清算）的下列限額控制：全年運輸收入在1500萬元（不含1500萬元）以下的，不超過年運輸收入的5‰；超過1500萬元（含1500萬元）但不足5000萬元的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元（含5000萬元）但不足1億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
第二十一條 財務費用主要內(nèi)容的核算：
1．利息，核算流動負債的應計利息支出（減利息收入）和長期負債在營運期間的應計利息支出（減利息收入）。
2．匯兌凈損益，核算企業(yè)營運期間各種外幣帳戶的余額按照月末國家外匯牌價折合后形成的差額。
3．企業(yè)不實行外匯調劑單獨記帳的，買入的調劑外匯按照國家外匯牌價折合為記帳本位幣金額，外匯調劑價與國家外匯牌價的差額作為調劑外匯價差。
在支用調劑外匯時，屬于償還債務的，調劑外匯價差計入財務費用。
4．貼現(xiàn)應收票據(jù)的實得款項與其面值的差額計入財務費用。
第二十二條 預提費用核算，在支出尚未發(fā)生之前，需要從成本和費用中預提的項目和標準，必須按部規(guī)定的辦法執(zhí)行。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調整提取標準。
對于修理費用發(fā)生不平衡、數(shù)額較大的修理費用可以采取待攤或者預提的辦法。采用預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出沖減預提費用，實際支出數(shù)大于預提費用的差額，計入有關成本和費用；小于預提費用的差額，沖減有關成本和費用。
第二十三條 一次支付，分期攤銷的待攤費用，按照費用項目受益期限確定分攤數(shù)額。分攤期不超過1年。
分攤期在1年以上的費用，在遞延資產(chǎn)項下的其它遞延支出中核算，按其性質分別列入營運成本和管理費用。如4年分期攤銷職工制服補貼、3年分期攤銷財務用微機購置費用等。
第二十四條 營業(yè)外收支凈額主要內(nèi)容的核算：
1．屬于非常損失的存貨毀損，為扣除保險公司賠款和殘料價值后的凈損失。
2．固定資產(chǎn)盤虧及毀損的凈損失為原價扣除累計折舊、變價收入、過失人以及保險公司賠款后的差額。
3．固定資產(chǎn)變價凈收入指轉讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費用后的凈額。
固定資產(chǎn)有償轉讓或者清理報廢的變價凈收入與其帳面凈值的差額，為營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。
4．工資要素和職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工待業(yè)保險金比照營業(yè)支出中相應內(nèi)容的核算辦法執(zhí)行。
第四章 成本費用管理責任制
第二十五條 根據(jù)鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，實行分級目標成本管理責任制，即鐵道部、鐵路局、鐵路分局、基層站段以成本為中心的分級負責制。
成本責任制實行統(tǒng)一領導，橫向分部門，縱向分級，上下結合，專群結合，技術經(jīng)濟結合的原則，以降低成本費用，提高經(jīng)濟效益為目標。
第二十六條 在鐵道部長的領導下，鐵道部財務司負責全路成本費用的綜合管理，其主要任務是：
1．按照《運輸企業(yè)財務制度》和國家財政法規(guī)制定和修改《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》。
2．依照國家有關財政法規(guī)及本規(guī)程，監(jiān)督檢查各鐵路局成本費用執(zhí)行情況，維護成本費用管理法規(guī)的嚴肅性。
3．根據(jù)成本費用核算和統(tǒng)計資料分析計算有關成本指標，為制定運價提供依據(jù)。
4．根據(jù)運輸財務體制改革的要求，實施集中程度不同的成本計劃管理，組織編制下達成本費用計劃或為控制生產(chǎn)經(jīng)營資金平衡匯總預測并組織落實分析運輸企業(yè)成本費用。
5．組織有關業(yè)務部門，調查研究，調整主要成本費用指標定額。
6．制定成本費用節(jié)獎超罰辦法，強化約束和激勵機制，總結推廣成本管理經(jīng)驗。
7．需要鐵道部管理的其它項目。
第二十七條 鐵路局、（集團）公司的成本費用管理，在鐵路局長，總經(jīng)理的領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織，財務處負責實施，其主要職責是：
1．制定鐵路局成本費用管理核算補充規(guī)定和實施細則。
2．組織有關業(yè)務部門制定各項費用定額和實物定額，并參與預測、控制、分析和考核工作。
3．負責下達編制成本費用計劃。
4．監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法。
5．組成成本費用核算，指導分局、基層站段成本管理工作，保證成本費用反映及時、真實正確。
6．掌握主要材料、燃料、配件價格指數(shù)變動情況，測算各種因素影響成本的數(shù)據(jù)資料。
7．組織以成本為中心的經(jīng)濟活動分析，提出改進經(jīng)營、落實目標成本、提高效益的意見和措施。
8．總結交流成本費用管理經(jīng)驗，培訓所屬成本管理人員，提高管理水平。
第二十八條 鐵路分局、運輸（總）公司的成本費用管理，在分局長、總經(jīng)理領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織，財務科負責實施，其主要職責是：
1．制定鐵路分局橫向各業(yè)務部門、縱向基層站段成本負責制，形成以財務科為中心的鐵路分局成本管理體系。
2．建立并不斷完善先進、科學的定額。
3．負責下達編制成本費用計劃。
4．監(jiān)督、檢查成本費用計劃執(zhí)行情況，實行成本費用節(jié)獎超罰辦法。
5．組織經(jīng)濟活動分析，提出改進成本管理的措施和意見，落實目標成本，指導基層站段成本管理工作。
6．組織交流成本管理經(jīng)驗，負責培訓基層站段成本計劃人員，不斷提高成本管理水平。
第二十九條 鐵路基層站段的成本費用管理，在站段長的領導下，由總會計師（總經(jīng)濟師）組織形成以財務、計劃為主的站段成本管理中心，其主要職責是：
1．鐵路基層站段是成本費用計劃執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)，應保證全面完成鐵路分局下達的成本費用計劃和主要經(jīng)濟指標。
2．建立以成本為核心的站段經(jīng)濟核算體系和相應的站段、車間、班組的經(jīng)濟責任和成本責任制。
3．分解下達成本費用計劃至車間、班組、科目負責人，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況，落實目標成本。
4．建立健全定額管理制度，提高定額管理水平。
5．加強基礎工作，健全原始記錄、成本、費用有關臺帳。
6．加強車間、班組核算，車間應設專職會計員，班組應設兼職核算員，保證反映的及時性、核算的準確性，站段對車間和班組實行責任制業(yè)績考核，輔以相應的約束機制和激勵機制，以鞏固基層經(jīng)濟核算的貫徹執(zhí)行。
7．組織開展修舊利廢工作，努力降低消耗。
8．站段應按月、季、年組織經(jīng)濟活動分析，檢查成本費用情況，分析節(jié)超的主客觀因素，提出改進成本費用管理的措施和建議。
第五章 成本費用計劃、分析、預測與計算
第三十條 成本費用計劃是保證運輸簡單再生產(chǎn)資金需要的統(tǒng)籌安排，是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是進行成本全過程控制實現(xiàn)目標利潤的重要基礎。成本費用計劃以鐵路運輸生產(chǎn)計劃為依據(jù)，促進生產(chǎn)，挖掘潛力，綜合平衡，留有余地。
第三十一條 成本費用計劃
1．成本費用編制依據(jù)：
（1）運輸生產(chǎn)、機構人員、設備配置、物價等變化情況。
（2）按照職責分工，由有關業(yè)務部門及時提供旅客和貨物運輸、機車車輛運用、設備檢修計劃統(tǒng)計等資料。
（3）有關消耗定額、開支標準和范圍。
（4）與成本費用有關的政策和要求。
2．成本費用計劃主要內(nèi)容：
（1）與成本費用有關的各項運量指標，機車車輛運用指標，設備運用、檢修工作量。
（2）按規(guī)定編制成本費用計劃，計算單位成本（支出）。
（3）編制計劃說明書，著重說明特殊項目變化原因。
3．成本費用計劃編制程序及方法：
（1）基層站段、鐵路分局、鐵路局根據(jù)運量、設備、成本費用等變化情況，逐級編報成本費用計劃建議，說明變化因素。
（2）逐級下達成本費用計劃。
（3）根據(jù)上級下達的成本費用計劃指標，按生產(chǎn)項目分配安排，編制成本費用計劃，逐級匯總上報。
（4）在編制成本費用計劃后，要提出目標成本，逐級下達，落實到車間、班組及個人，實行目標成本管理。
（5）年度計劃確定后，如客觀因素變化較大，需要調整計劃時，按成本分級管理責任制逐級上報批復。
（6）鐵路（集團）公司、股份制運輸企業(yè)和其它根據(jù)有關規(guī)定可自主管理運輸企業(yè)的成本費用計劃。
第三十二條 成本費用分析
1．成本費用分析的主要內(nèi)容：
（1）運輸總支出及單位支出完成情況，節(jié)超原因和降低成本措施的落實程度。
（2）按工資、材料、燃料、電力、折舊、其他要素分析成本費用變化情況。
（3）鐵路局（公司）、分局（公司）按主要成本費用項目和因素分析支出變動原因，站段按車間、部門等分析成本支出情況和節(jié)超原因。
（4）在分析中要根據(jù)成本費用計劃和有關政策，檢查、評價計劃執(zhí)行情況，肯定成績，揭露鋪張浪費，重大損失性支出和違紀現(xiàn)象，總結經(jīng)驗，找出差距，提出改進建議、措施，促進目標成本的實現(xiàn)。
2．成本費用分析分為日常、定期、專題、動態(tài)等多種形式。日常分析主要用于控制支出進度；定期分析是較全面的分析，為下一步改進管理提供信息資料；專題分析是針對成本費用中某項突出問題進行調查、分析研究，及時扭轉偏差；動態(tài)分析是分析運量、任務等因素變化對成本費用的影響，表明變動趨勢。各業(yè)務部門應按照分工，提供有關分析資料和說明。
3．成本費用分析的主要方法有：比較法，因素分析法，支出率分析法，量、本、利分析法，回歸分析法等。
第三十三條 成本費用預測
1．成本費用預測的主要內(nèi)容：
（1）預測計劃實現(xiàn)程度，即運輸總支出、單位成本（支出）及相關經(jīng)濟指標。
（2）預測政策、價格、運量等因素變化對成本費用的影響。
（3）預測采用新技術、新工藝、新材料、新設備和改變總體布局、新線投入、舊線改造等對成本費用的影響。
（4）預測運輸發(fā)展規(guī)劃在今后若干年內(nèi)對成本費用的影響。
2．成本費用預測的方法一般可采用固定成本、變動成本計算法，支出率計算法以及其它預測方法。
成本費用預測根據(jù)決算、統(tǒng)計資料和日常積累的歷史資料以及調查研究掌握的具體情況進行。
3．成本費用預測由成本計劃部門或人員負責，組織有關部門或人員提供資料、具體落實；成本費用預測要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，實事求是，合理可靠，掌握成本費用的發(fā)展趨勢。
第三十四條 成本費用計算是保證運輸生產(chǎn)資料需要、制定運輸產(chǎn)品價格、評價經(jīng)濟效益、考核經(jīng)營結果的必要手段；是將一定時期內(nèi)的成本費用，按照成本對象的歸集和計算。
成本費用計算分為定期單位支出計算和不定期單位支出計算。定期單位支出包括單位客運支出、單位貨運支出及單位營運支出；不定期單位支出包括各類專項成本，如分品名單位支出，分席別單位支出，分線單位支出等。
單位支出（成本）計算方法主要可采用成本費用分配平均計算法及支出率法。
第六章 成本費用考核和監(jiān)督
第三十五條 加強成本費用管理是提高經(jīng)濟效益的關鍵，對支出全過程必須實行認真的考核與監(jiān)督。成本費用考核應貫徹實事求是，嚴格紀律、嚴肅認真的原則，按規(guī)定進行節(jié)獎超罰。
第三十六條 鐵道部對鐵路局、路局對分局、分局對站段實行分級考核。
部對局、局對分局、分局對站段考核的具體指標，由上級主管部門制定。其基本內(nèi)容應包括：
1．執(zhí)行《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》的情況。
2．考核成本費用計劃的執(zhí)行情況。
3．對違紀行為調查核實，根據(jù)實際情況提出處理意見和改進措施并監(jiān)督實施。
4．考核與成本費用有關的其它事項。
第七章 附 則
第三十七條 本規(guī)程由鐵道部負責解釋。
第三十八條 各鐵路局、公司（集團）可根據(jù)本規(guī)程，結合具體情況制定補充規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)程自1993年7月1日起實行。
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