【頒布時間】1999-2-12【標題】關(guān)于加強鐵路保價運輸工作的措施【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于加強鐵路保價運輸工作的措施
鐵道部
為了貫徹全國鐵路工作會議精神，“引入保險機制，加強保價工作”，適應(yīng)開拓市場需要，更好地實行負責運輸，塑造鐵路良好形象，切實推進保價運輸工作的發(fā)展。特提出以下幾項措施：
一、提高認識，加強領(lǐng)導
1．進一步提高對做好保價運輸工作重要意義的認識。保價運輸工作是行包、貨物運輸售后服務(wù)的重要內(nèi)容，事故處理賠償工作是提高運輸質(zhì)量的重要方面。各級領(lǐng)導要提高認識，高度重視，不斷推進保價運輸工作的發(fā)展。
2．樹立經(jīng)營觀念。各級保價部門要研究市場，研究貨主需求，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要改變過去簡單靠運輸賣方市場作用力推行保價的行為。事故處理賠付要及時、快捷。對于按規(guī)定不予賠償或賠償少于托收貨人要求的，要做耐心細致的解釋工作，防止矛盾激化。
3．切實加強對保價運輸工作的領(lǐng)導。各級主管領(lǐng)導要定期分析現(xiàn)狀，制定對策，解決問題，使保價運輸工作健康向前發(fā)展。
二、方便貨主，加快事故處理賠償
4．對于鐵路責任的行包和貨運事故實行先賠付后劃分內(nèi)部責任。不得以劃分內(nèi)部責任為由，而延誤對貨主的賠付時間。
5．簡化提賠手續(xù)，方便貨主。對于保價金額與實際價格相符的一般行包、貨運事故，在托收貨人提賠時，不要求提供貨物價格證明。發(fā)站（分局、鐵路局）根據(jù)事故處理權(quán)限和托收貨人要求，可以辦理承運人責任明確的事故賠償，并通知到站（分局、鐵路局）和有關(guān)方面。鐵路內(nèi)部
責任及賠款按規(guī)定辦理和清算。
6．壓縮賠付時間。行包、貨運事故賠付最長時間為：車站（車務(wù)段）辦理賠償?shù)臑?0日，分局辦理賠償?shù)臑?0日，鐵路局辦理賠償?shù)臑?0日。對手續(xù)齊全的提賠要求，不得拒絕受理，必須據(jù)實填寫受理時間。
7．推進事故處理工作的現(xiàn)代化。事故處理工作要采用計算機管理，形成網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用電子信箱，提高工作質(zhì)量和工作效率。
三、保價事故賠款?？顚Ｓ?，確保轉(zhuǎn)帳清算
8．保價事故賠款支出專款專用，據(jù)實賠付。每年由鐵道部根據(jù)上年賠款額，以及安全防范水平，事故處理質(zhì)量，確定賠款支出比例，結(jié)余部分由鐵道部重新分配使用。1999年貨運賠款支出比例在1997年和1998年兩年平均實際支出比例的基礎(chǔ)上，增加兩個百分點。行包賠
款支出比例為5％。
9．做好鐵路局間事故賠款轉(zhuǎn)帳清算工作。任何局不得退“賠款通知書”，不得拒付轉(zhuǎn)帳賠款，否則將全路通報批評并按規(guī)定劃撥。對定責的分歧可在全路事故例會上提出并研究裁定。對于確屬有意隱瞞真實情況，弄虛作假的，將嚴肅處理。貨運事故互不清算款額由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故處理工作的考核監(jiān)督機制
10．各級進行的各項站車、貨場評比考核只考核貨運過失責任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故處理和賠付質(zhì)量。各級不得下達行包、貨運事故件數(shù)和事故賠款限制指標。
11．鐵路局、分局事故處理部門要建立事故處理工作監(jiān)督檢查制度。建立事故處理逐級負責制，加強車站貨運安全室建設(shè)，實行標準化作業(yè)，接受貨主的監(jiān)督；加強人員培訓，建立事故處理人員競爭上崗的制度。
12．積極探索行包、貨運安全獨立管理模式，發(fā)揮制約監(jiān)督作用。
五、拓展市場、增加保價業(yè)務(wù)量
13．鞏固保價既有市場，大力開拓新領(lǐng)域。對現(xiàn)有保價大戶在費率、代辦費等方面給予適當優(yōu)惠政策，提供良好的服務(wù)。爭取零散貨主，做到抓大不放小。要從加強防范和采取減少損失的措施入手，擴大對易損、高賠付貨物的保價。
14．根據(jù)市場變化和貨主承受能力，在規(guī)定范圍內(nèi)靈活調(diào)整保價費率，不按級浮動的改由鐵路局審批。不得為增加收入而盲目提高費率。
15．抓足額投保。廣泛宣傳不足額保價的害處，使貨主認識到足額保價是對自己負責。對于費率偏高造成不足額投保的可適當下調(diào)費率。
16．注重宣傳工作的實際效果。利用每年五月保價宣傳月活動和保價收入將達到100億元之際，大力開展對外和對內(nèi)的保價運輸宣傳活動。宣傳中要以八年來保價運輸?shù)膶嶋H成績和典型事例為主要內(nèi)容，重點突出運輸風險意識和足額投保內(nèi)容。
六、加強內(nèi)部管理，理順管理機制
17．《鐵路法》中明確規(guī)定了保價工作是鐵路運輸業(yè)務(wù)之一，各鐵路局要加強保價隊伍的內(nèi)部建設(shè)，積極探索管理體制改革，理順管理機制。要充實人員力量，建立一支精干高效的保價工作隊伍。要在保價機構(gòu)設(shè)置、人員配置、政策制度等方面給予必要的保證和支持。要保持保價財
務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以利于保價工作的發(fā)展。
18．進一步完善保價激勵機制。對于保價運輸獎勵新增部分，各鐵路局要制定與保價收入任務(wù)、事故賠付質(zhì)量等掛鉤的發(fā)放考核辦法，加大對各級主管領(lǐng)導和工作人員的考核和獎勵力度，成績突出的要重獎。保價設(shè)備投資、業(yè)務(wù)費用等要根據(jù)保價工作的成績有所區(qū)別。
19．整頓代理運輸保險，加強管理。對未辦理代理運輸保險手續(xù)的車站，立即停止代理運輸保險業(yè)務(wù)。對保價率未達到70％和保價收入未達到保價保險總收入70％的車站，停止代理運輸保險業(yè)務(wù)。重申代理鐵路運輸保險業(yè)務(wù)由保價部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，其他部門不準經(jīng)營，
否則以截留運輸收入論處。
20．修改完善保價運輸有關(guān)規(guī)章。為了適應(yīng)鐵路局實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的要求，適應(yīng)保價運輸市場發(fā)展的需要，修改完善《鐵路貨運事故處理規(guī)則》、《鐵路行李包裹事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物保價運輸管理辦法》。
1999年2月12日
【法規(guī)全文】
關(guān)于加強鐵路保價運輸工作的措施
鐵道部
關(guān)于加強鐵路保價運輸工作的措施
鐵道部
為了貫徹全國鐵路工作會議精神，“引入保險機制，加強保價工作”，適應(yīng)開拓市場需要，更好地實行負責運輸，塑造鐵路良好形象，切實推進保價運輸工作的發(fā)展。特提出以下幾項措施：
一、提高認識，加強領(lǐng)導
1．進一步提高對做好保價運輸工作重要意義的認識。保價運輸工作是行包、貨物運輸售后服務(wù)的重要內(nèi)容，事故處理賠償工作是提高運輸質(zhì)量的重要方面。各級領(lǐng)導要提高認識，高度重視，不斷推進保價運輸工作的發(fā)展。
2．樹立經(jīng)營觀念。各級保價部門要研究市場，研究貨主需求，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要改變過去簡單靠運輸賣方市場作用力推行保價的行為。事故處理賠付要及時、快捷。對于按規(guī)定不予賠償或賠償少于托收貨人要求的，要做耐心細致的解釋工作，防止矛盾激化。
3．切實加強對保價運輸工作的領(lǐng)導。各級主管領(lǐng)導要定期分析現(xiàn)狀，制定對策，解決問題，使保價運輸工作健康向前發(fā)展。
二、方便貨主，加快事故處理賠償
4．對于鐵路責任的行包和貨運事故實行先賠付后劃分內(nèi)部責任。不得以劃分內(nèi)部責任為由，而延誤對貨主的賠付時間。
5．簡化提賠手續(xù)，方便貨主。對于保價金額與實際價格相符的一般行包、貨運事故，在托收貨人提賠時，不要求提供貨物價格證明。發(fā)站（分局、鐵路局）根據(jù)事故處理權(quán)限和托收貨人要求，可以辦理承運人責任明確的事故賠償，并通知到站（分局、鐵路局）和有關(guān)方面。鐵路內(nèi)部
責任及賠款按規(guī)定辦理和清算。
6．壓縮賠付時間。行包、貨運事故賠付最長時間為：車站（車務(wù)段）辦理賠償?shù)臑?0日，分局辦理賠償?shù)臑?0日，鐵路局辦理賠償?shù)臑?0日。對手續(xù)齊全的提賠要求，不得拒絕受理，必須據(jù)實填寫受理時間。
7．推進事故處理工作的現(xiàn)代化。事故處理工作要采用計算機管理，形成網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用電子信箱，提高工作質(zhì)量和工作效率。
三、保價事故賠款?？顚Ｓ?，確保轉(zhuǎn)帳清算
8．保價事故賠款支出專款專用，據(jù)實賠付。每年由鐵道部根據(jù)上年賠款額，以及安全防范水平，事故處理質(zhì)量，確定賠款支出比例，結(jié)余部分由鐵道部重新分配使用。1999年貨運賠款支出比例在1997年和1998年兩年平均實際支出比例的基礎(chǔ)上，增加兩個百分點。行包賠
款支出比例為5％。
9．做好鐵路局間事故賠款轉(zhuǎn)帳清算工作。任何局不得退“賠款通知書”，不得拒付轉(zhuǎn)帳賠款，否則將全路通報批評并按規(guī)定劃撥。對定責的分歧可在全路事故例會上提出并研究裁定。對于確屬有意隱瞞真實情況，弄虛作假的，將嚴肅處理。貨運事故互不清算款額由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故處理工作的考核監(jiān)督機制
10．各級進行的各項站車、貨場評比考核只考核貨運過失責任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故處理和賠付質(zhì)量。各級不得下達行包、貨運事故件數(shù)和事故賠款限制指標。
11．鐵路局、分局事故處理部門要建立事故處理工作監(jiān)督檢查制度。建立事故處理逐級負責制，加強車站貨運安全室建設(shè)，實行標準化作業(yè)，接受貨主的監(jiān)督；加強人員培訓，建立事故處理人員競爭上崗的制度。
12．積極探索行包、貨運安全獨立管理模式，發(fā)揮制約監(jiān)督作用。
五、拓展市場、增加保價業(yè)務(wù)量
13．鞏固保價既有市場，大力開拓新領(lǐng)域。對現(xiàn)有保價大戶在費率、代辦費等方面給予適當優(yōu)惠政策，提供良好的服務(wù)。爭取零散貨主，做到抓大不放小。要從加強防范和采取減少損失的措施入手，擴大對易損、高賠付貨物的保價。
14．根據(jù)市場變化和貨主承受能力，在規(guī)定范圍內(nèi)靈活調(diào)整保價費率，不按級浮動的改由鐵路局審批。不得為增加收入而盲目提高費率。
15．抓足額投保。廣泛宣傳不足額保價的害處，使貨主認識到足額保價是對自己負責。對于費率偏高造成不足額投保的可適當下調(diào)費率。
16．注重宣傳工作的實際效果。利用每年五月保價宣傳月活動和保價收入將達到100億元之際，大力開展對外和對內(nèi)的保價運輸宣傳活動。宣傳中要以八年來保價運輸?shù)膶嶋H成績和典型事例為主要內(nèi)容，重點突出運輸風險意識和足額投保內(nèi)容。
六、加強內(nèi)部管理，理順管理機制
17．《鐵路法》中明確規(guī)定了保價工作是鐵路運輸業(yè)務(wù)之一，各鐵路局要加強保價隊伍的內(nèi)部建設(shè)，積極探索管理體制改革，理順管理機制。要充實人員力量，建立一支精干高效的保價工作隊伍。要在保價機構(gòu)設(shè)置、人員配置、政策制度等方面給予必要的保證和支持。要保持保價財
務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以利于保價工作的發(fā)展。
18．進一步完善保價激勵機制。對于保價運輸獎勵新增部分，各鐵路局要制定與保價收入任務(wù)、事故賠付質(zhì)量等掛鉤的發(fā)放考核辦法，加大對各級主管領(lǐng)導和工作人員的考核和獎勵力度，成績突出的要重獎。保價設(shè)備投資、業(yè)務(wù)費用等要根據(jù)保價工作的成績有所區(qū)別。
19．整頓代理運輸保險，加強管理。對未辦理代理運輸保險手續(xù)的車站，立即停止代理運輸保險業(yè)務(wù)。對保價率未達到70％和保價收入未達到保價保險總收入70％的車站，停止代理運輸保險業(yè)務(wù)。重申代理鐵路運輸保險業(yè)務(wù)由保價部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，其他部門不準經(jīng)營，
否則以截留運輸收入論處。
20．修改完善保價運輸有關(guān)規(guī)章。為了適應(yīng)鐵路局實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的要求，適應(yīng)保價運輸市場發(fā)展的需要，修改完善《鐵路貨運事故處理規(guī)則》、《鐵路行李包裹事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物保價運輸管理辦法》。
1999年2月12日
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