中鐵二十一局一公司對標(biāo)世界一流企業(yè)，認(rèn)真貫徹“1+N”項(xiàng)目管理思路，落實(shí)“大成本”管理工作部署，在阿拉爾、阿拉山口、喀什、哈密等區(qū)域積極推行項(xiàng)目群管理模式，打破各個(gè)項(xiàng)目“單獨(dú)作戰(zhàn)”的局面，在人、財(cái)、物方面集合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)化管理路徑，使各個(gè)項(xiàng)目融合成有機(jī)的、相互聯(lián)系的一個(gè)整體進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理層級扁平化、管理機(jī)構(gòu)精干化的集約化管理，控制和壓減非生產(chǎn)性組織與支出，降低管理成本，節(jié)約了大量資源和管理成本，項(xiàng)目集群化管理取得了一定成效。

　　明確了各層級管理職責(zé)。項(xiàng)目群總部落實(shí)公司各項(xiàng)管理辦法和措施，配合公司組織標(biāo)前測算和前期策劃工作，根據(jù)公司責(zé)任預(yù)算，編制、審核下發(fā)群屬項(xiàng)目成本控制預(yù)算;負(fù)責(zé)組織勞務(wù)隊(duì)伍、材料、設(shè)備招標(biāo)，選用供應(yīng)商和分包商，簽訂合同，審核結(jié)算;組織成本核算，開展各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析;負(fù)責(zé)二次經(jīng)營、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算編制、竣工審計(jì)工作;對工程項(xiàng)目定期進(jìn)行管理績效考核;負(fù)責(zé)項(xiàng)目群黨建工作。所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的現(xiàn)場施工生產(chǎn)、組織調(diào)度、安全質(zhì)量等工作，是項(xiàng)目群的具體實(shí)施單元;組織本項(xiàng)目成本控制預(yù)算的分解、實(shí)施，做好項(xiàng)目成本管控工作;履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理職責(zé)，按期完成施工任務(wù);定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)糾偏導(dǎo)正，落實(shí)項(xiàng)目過程管理和終端責(zé)任;做好二次經(jīng)營基礎(chǔ)資料，配合項(xiàng)目群總部做好施工圖預(yù)算、工程結(jié)算編制、竣工結(jié)算審計(jì)工作。

　　發(fā)揮了集群管理效能。多個(gè)項(xiàng)目并行實(shí)施，統(tǒng)籌勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、施工材料、資金等資源配置，由項(xiàng)目群進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理;施工組織過程在各個(gè)項(xiàng)目間進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，在不同項(xiàng)目之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、計(jì)劃、執(zhí)行，推動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)組織實(shí)施。充分發(fā)揮集約優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)全面共享信息及各類資源，實(shí)現(xiàn)各類要素的集約使用，降低項(xiàng)目管理成本，擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

　　實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)一配置。項(xiàng)目群管理是存在多個(gè)項(xiàng)目的前提下構(gòu)建的項(xiàng)目集群制度，通過協(xié)調(diào)和分配現(xiàn)有資源、減少管理資源的重復(fù)配置，而獲取最佳項(xiàng)目實(shí)施組合的管理。遵循“因事設(shè)崗、按崗配人、一崗多職、一人多能”的精干高效原則，關(guān)鍵崗位人員相對穩(wěn)定，內(nèi)部管理人員相互補(bǔ)充，提高項(xiàng)目管理效率;實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、項(xiàng)目間管理資源互動(dòng)互用，從而更好的進(jìn)行資源調(diào)配。項(xiàng)目集群管理的主要目標(biāo)是控制好勞務(wù)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、施工材料三大關(guān)鍵生產(chǎn)要素，實(shí)施集中管理，發(fā)揮集中招標(biāo)量價(jià)優(yōu)勢，降低采購成本;統(tǒng)籌施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備跨項(xiàng)目作業(yè)，單位時(shí)間內(nèi)釋放更多的作業(yè)需求和作業(yè)工作面，實(shí)現(xiàn)資源深度利用，在很大程度上彌補(bǔ)了以往單獨(dú)項(xiàng)目管理人員能力參差不齊的短板。

　　加強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。項(xiàng)目群資金管理主要通過實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約平臺，破解財(cái)會(huì)專業(yè)人才不足等難題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理“三項(xiàng)合一”，推進(jìn)項(xiàng)目群“資金支付、財(cái)務(wù)核算、報(bào)賬業(yè)務(wù)、決策支持”四者協(xié)同，推動(dòng)項(xiàng)目群共享共治,追求效益最大化，將項(xiàng)目群財(cái)務(wù)集中共享轉(zhuǎn)型為區(qū)域價(jià)值創(chuàng)造的前沿陣地。通過整合項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化資金集中管理工作，實(shí)行了全面預(yù)算管理制，嚴(yán)格成本費(fèi)用管控工作，以收定支、統(tǒng)籌兼顧，合理安排存量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，避免項(xiàng)目在各單位拆借資金風(fēng)險(xiǎn)，提升了資金使用效率和使用價(jià)值。同時(shí)，不斷完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效監(jiān)控和預(yù)防業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)揮了考核激勵(lì)作用。工程公司對項(xiàng)目群中的每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)編制責(zé)任預(yù)算，確定考核指標(biāo)。項(xiàng)目群管理人員針對每個(gè)項(xiàng)目，分別簽訂責(zé)任目標(biāo)合同并繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按就高的原則只繳納一項(xiàng)抵押金;考核執(zhí)行公司績效考核管理辦法，分為季度考核、年度考核及竣工考核，考核時(shí)由公司根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的完成情況分別進(jìn)行考核兌現(xiàn)及獎(jiǎng)罰，對公司下達(dá)的績效考核兌現(xiàn)由項(xiàng)目群管理層根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”對等原則及任務(wù)分工進(jìn)行合理分配，有效發(fā)揮了考核兌現(xiàn)的正向激勵(lì)作用。

　　降低了項(xiàng)目管理成本。項(xiàng)目群管理中成本管控采用一級核算模式，每個(gè)項(xiàng)目群設(shè)計(jì)劃部長一名，部員2至3名，對項(xiàng)目的勞務(wù)管理、合同簽訂、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、成本分析、竣工結(jié)算及審計(jì)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。項(xiàng)目群總部成本管理人員由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任意識強(qiáng)的人員擔(dān)任，對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一籌劃集中管理，組織機(jī)構(gòu)更加合理、資源配置更加高效、管理人員之間交流協(xié)調(diào)更加通暢。項(xiàng)目群總部人員對集團(tuán)公司及公司的各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，對成本管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。做到嚴(yán)格落實(shí)“月重點(diǎn)、季全面”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，項(xiàng)目群計(jì)劃部按期組織各項(xiàng)目部人員對群屬項(xiàng)目成本集中開展分析總結(jié)，并將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)對各項(xiàng)目進(jìn)行推廣及指導(dǎo)，對管理中出現(xiàn)的成本問題及時(shí)反饋到項(xiàng)目群總部，為項(xiàng)目群領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支撐，并對成本漏洞及時(shí)采取措施扼制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，不斷提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，使成本風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制。